АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.11. 2022 № 140-п

		 	
О методике формирования 
бюджета поселения на 2023 год 
и на плановый период 2024 и 2025 годов			

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 16 решения Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  от  29 мая 2018 года  № 313 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области»,  руководствуясь Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, и  в  целях подготовки проекта бюджета поселения на  2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов:
          1. Утвердить методику формирования  бюджета поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста-главного бухгалтера Перелетову С.И. 
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава 
муниципального образования                                                               М.А. Митин

Разослано:    Счетной палате района, главному специалисту-главному бухгалтеру администрации сельсовета, прокуратуре района, в дело 
                                                                                          
                                                                                            Приложение    
к постановлению администрации    муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
от  01.11.2022 №  140-п

Методика
формирования бюджета поселения на 2023 год
и на плановый период 2024 и 2025 годов

         Настоящая методика формирования бюджета поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее – методика) разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 16  решения Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  от 29 мая 2018 года  № 313 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».
         Методика устанавливает основные подходы к формированию доходов, порядок и методику планирования бюджетных ассигнований расходов  бюджета поселения на  2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
          Методика включает в себя разделы, определяющие порядок прогнозирования доходов бюджета поселения.
          В основу составления  бюджета поселения на 2023-2025 годы положен прогноз социально-экономического развития муниципального образования Чернореченский сельсовет  Оренбургского района Оренбургской области на 2023 год и плановый период  2024 и 2025 годов, основные направления бюджетной политики, налоговой политики и муниципальной долговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также приоритеты бюджетной политики, налоговой политики и долговой политики, установленные на областном уровне.

I. Прогноз доходов  бюджета поселения

Налоговые и неналоговые  доходы, подлежащие зачислению в местный бюджет, определены на основании сведений, представленных главными администраторами (администраторами) доходов.
Безвозмездные поступления в бюджет поселения прогнозируются в соответствии с проектом областного бюджета и проектом районного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2053 годов.

 Прогнозируемый объем поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации; налога на доходы физических лиц с  доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации; налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации; единого сельскохозяйственного налога; налога на имущество физических лиц определены на основании сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области.
 В отношении земельного налога, взимаемого по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, прогноз поступлений рассчитывается по следующей формуле: 

ЗН1 = КС1 х С1 х К1, где:

ЗН1 – земельный налог;
КС1 – кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года;
С1 – ставка, установленная в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации. 
К1 – коэффициент к ставке, установленной в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере – 0,5. 
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:

ЗН2 = КС2 х С2  х  К2, 

где:
ЗН2 – земельный налог;
КС2 – кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года;
С2 – ставка, установленная статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации;
 К2 – коэффициент к ставке, установленной в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации. 
II. Прогноз расходов бюджета поселения

Общие подходы к формированию объемов бюджетного финансирования

         1. Расходы  бюджета поселения на 2023-2025 годы формируются исходя из предельных объемов бюджетных ассигнований. В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств поселения включаются бюджетные ассигнования, обусловленные действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2023–2025 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств поселения может рассчитываться с учетом индексации (изменения), если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями).
        2. В предельных объемах бюджетных ассигнований учтены  расходы:
  на оплату труда с начислениями отдельным категориям работников бюджетной сферы, поименованным в Указах Президента Российской Федерации, с сохранением уровней соотношения заработной платы к прогнозируемому на 2023 год среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе;
           на оплату труда работникам муниципальных учреждений, получающих заработную плату  на уровне  минимального размера оплаты труда, с учетом изменений в связи с прогнозируемой на 2023 год величины минимального размера оплаты; 
  на оплату труда специалистам муниципальных учреждений, не поименованным в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, с учетом увеличения с 1 января 2023 года исходя из необходимости доведения средней заработной платы указанных специалистов.
на оплату коммунальных услуг с учетом увеличения общего объема данных расходов в 2023 году;
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы определяется с учетом сохранения в 2023–2025 годах начислений на выплаты по оплате труда в размере 30,2 процента (включая тарифы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента).
         При определении предельных объемов бюджетных ассигнований  бюджета поселения учитывается необходимость выполнения публичных обязательств перед физическими лицами, расходные обязательства по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда, расходные обязательства, связанные с социальными выплатами, а также учтены расходы на реализацию планов мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации.
 В предельных объемах бюджетных ассигнований учтены расходы, планируемые к реализации за счет средств из областного и федерального бюджетов (в соответствии с проектом закона об областном бюджете на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов). 
       3. Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств поселения осуществляется с учетом необходимости достижения наилучших значений показателей и повышения эффективности бюджетных расходов.
4. Бюджет поселения на 2023  год  и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется на основе муниципальных программ муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
          Объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ планируются с учетом предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до главного распорядителя  средств местного  бюджета (ответственного исполнителя, соисполнителя , участников муниципальных программ), и необходимости достижения целевых показателей (индикаторов) , установленных муниципальными программами.
           Непрограммные расходы планируются исходя из обеспечения расходных обязательств муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, приоритетов развития и необходимости достижения результатов деятельности. 
5.Муниципальные  задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному учреждению Чернореченского сельсовета формируются в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в указанные общероссийские базовые перечни (классификаторы).
   Объем субсидий бюджетному учреждению Чернореченского сельсовет на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания рассчитывается на основании:
           планируемого объема оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), с учетом их выполнения в 2020–2022 годах;
          нормативных затрат на оказание бюджетным учреждением  муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или)  юридическим лицам; 
         нормативных затрат на содержание недвижимого имущества  и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду). При планировании бюджета на 2023 год и плановый период на 2024 и 2025 годы затраты на содержание имущества учреждений, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд, не учитываются.
6.Затраты на уплату налога на имущество рассчитываются в соответствии с налоговым законодательством. Для бюджетного учреждения затраты на уплату имущественных налогов учитываются в объемах финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Отраслевые особенности формирования расходов бюджета поселения

1. В сфере муниципального управления 

 Расходы на оплату труда  работников органов местного самоуправления  планируются исходя из должностных окладов работников, установленных в штатных расписаниях, и условий оплаты труда в соответствии с Положениями о порядке  оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных казенных  учреждений, утвержденными соответствующими нормативно - правовыми актами поселения, а также с учетом фактических выплат, производимых на основании нормативных актов органов государственной  и муниципальной власти.
     За счет средств бюджета поселения  предусмотрены средства на иные выплаты лицам, привлекаемым согласно законодательства для выполнение отдельных полномочий.
   Расходы на материальные нужды органов местного самоуправления определены исходя из общих подходов к формированию объемов бюджетного финансирования муниципальных бюджетных учреждений.   
           В расходах  бюджета поселения предусмотрены средства на содержание МКУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области «Надежда»,  на проведение инвентаризации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, на содержание муниципальной собственности, на оплату членских взносов.
За счет субвенций из областного бюджета предусмотрены расходы:
    - в 2023 – 2025 годах на осуществление переданных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета.
           Кроме того, в расходах  бюджета поселения  на 2023 – 2024 годы за счет межбюджетных трансфертов из Оренбургского района предусмотрены расходы  на уплату налога на имущество, на финансовое обеспечение минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы, на софинансирование расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, на обеспечение повышения оплаты труда отдельных категорий работников,  прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений для обеспечения повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры. В  расходах поселения предусмотрены иные межбюджетные трансферты муниципальному образованию Оренбургский район  на выполнение полномочий внешнего муниципального контроля, на осуществление полномочий комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на осуществление полномочий в сфере муниципального земельного контроля.

2. В отраслях социальной сферы

По отраслям социальной сферы учтены расходы, необходимые на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и предоставление иных субсидий:
- муниципальному бюджетному учреждению культуры;
- мероприятия по поддержке молодых семей и молодежи
В  бюджете поселения расходы на молодежную политику планируется осуществлять в рамках  реализации муниципальной программы «Молодое Черноречье» на 2021-2025 годы.
  В расходах  сохранены средства на софинансирование дотирования питания учащихся в общеобразовательном учреждении. Расходы по стоимости питания для учащихся 1-11 классов общеобразовательного учреждения на 2023 год определяются исходя из планируемого количества учащихся по состоянию на 1 сентября 2022 года.  
  В разделе «Культура,  кинематография» в рамках муниципальной программы «Развитие культуры с. Черноречье Оренбургского района  на 2019-2025 годы»  учтены расходы на  финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и предоставление иных субсидий  МБУ «Центр культурно-досуговой, спортивной  деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,  на проведение  мероприятий, направленных на поддержку современного искусства и народного творчества, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры.
         В рамках муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет на 2017-2025 годы»» учтены такие расходы, как:
          - выплата  пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;
          - оказание финансовой поддержки и осуществление мероприятий, направленных на повышение качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов локальных войн, инвалидов, граждан поселения, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.

3. В отраслях экономики

В бюджете поселения на 2023-2025 годы учтены расходы на реализацию мероприятий в области  земельно-имущественного комплекса муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.   

4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства

  По муниципальной программе «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2016-2025 годы»» учтены расходы на мероприятия в области коммунального хозяйства, на благоустройство территории, содержание дорог общего пользования местного значения.