СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
шестой  созыв

Р Е Ш Е Н И Е
	
03 июля 2020 года  № 52	

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области до 2030 года	

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области
 
Р Е Ш И Л:

1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области до 2030 года согласно приложению.
2.Настоящее решение подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на  постоянную  комиссию Совета депутатов  по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике и экономическим вопросам (председатель Николаева Е.А.).
4.Обнародовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет.   

5. Решение вступает в силу после его обнародования в установленном порядке.

Заместитель
председателя Совета депутатов                                                    Л.А.Перевицких

Приложение 
к решению Совета депутатов     
муниципального образования 
Чернореченский сельсовет
Оренбургского района
Оренбургской области
от 03 июля 2020 года  №52

Стратегия
социально-экономического развития 
МО Чернореченский сельсовет 
Оренбургского муниципального района Оренбургской области
до 2030 года

с. Черноречье
Декабрь 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ
1.	Введение
2.	Анализ состояния и перспектив социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет
2.1.	Историко-географические сведения
2.2.	Основные показатели социально-экономического развития МО Чернореченский сельсоветв 2013 – 2019 гг.
2.3.	 Стратегические ресурсы развития
2.3.1.	Общая информация о регионе
2.3.2.	Природно-географический капитал
2.3.3.	Население и трудовые ресурсы
2.3.4.	Инфраструктура
2.3.5.	Финансовый сектор
2.3.6.	Институциональные условия
3.	Система целеполагания Стратегии
3.1.	 Миссия
3.2.	 Цели устойчивого развития
3.3.	 Сценарии
4.	Механизм реализации инновационного сценария
4.1.	 Экономическая политика
4.1.1.	Агропромышленный комплекс
4.1.2.	Промышленность
4.1.3.	Строительный комплекс
4.1.4.	Малый бизнес
4.1.5.	Потребительский рынок
4.1.6.	Инвестиции
4.1.7.	Индустрия гостеприимства
4.2.	Социальная политика
4.2.1.	Здравоохранение
4.2.2.	Образование
4.2.3.	Культура
4.2.4.	Казачество
4.2.5.	Спорт
4.2.6.	Труд и социальное развитие
4.2.7.	Жилищно – коммунальное хозяйство
4.2.8.	Демография
4.2.9.	Молодежь
4.2.10.	Безопасность общества
4.3.	 Пространственная политика
4.3.1.	Транспорт
4.3.2.	Инженерно-энергетическая инфраструктура
4.3.3.	Информационно-коммуникационные технологии и инфраструктура
4.3.4. Система расселения
4.3.5.	Экология
1.4.	Политика в сфере муниципального управления
1.5.	Финансовая и бюджетная политика
5.	Мониторинг и контроль реализации Стратегии

1.	Введение
Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования Чернореченский сельсовет до 2030 года (далее Стратегия МО Чернореченский сельсовет) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172 – ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и является ключевым документом стратегического планирования на муниципальном уровне, который опирается на стратегические документы федерального уровня, включая Прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 года, Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период. Основные положения Стратегии МО Чернореченский сельсовет основываются на документах целеполагания федерального уровня (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»)и регионального уровня (Закон Оренбургской области от 02.07.2018 №1166/288 – У! – ОЗ «О порядке осуществления стратегического планирования в Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.06.2018 № 1166);Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 г. №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»; Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 551 – пп (с изм. от 11.08.2011 № 718 – пп) «О Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года»; Устав МО Чернореченский сельсовет, утвержденный решением Совета депутатов №333 от 13 сентября 2018 года, с изменениями от 10.10.2019 №7), а также на иных федеральных и региональных документах, разрабатываемых по отраслевому и территориальному принципу.
Будучи основным элементом системы муниципального целеполагания, Стратегия МО Чернореченский сельсовет опирается также на прогнозные документы муниципального уровня, такие как:
•	Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельской территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2016 – 2018 годы и на период до 2020 года»;
•	Прогноз социально-экономического развития Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2020 год и плановый период 2021 – 2024 годов;
•	Бюджет МО Чернореченский сельсовет на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов.
Основные приоритетные направления социально-экономического развития, определённые Стратегией МО Чернореченский сельсовет, должны быть раскрыты и конкретизированы в следующих документах планирования и программирования:
•	План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет;
•	Муниципальные программы МО Чернореченский сельсовет;
•	Схема территориального планирования МО Чернореченский сельсовет.
Учитывая требования Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172 – ФЗ, при разработке Стратегии МО Чернореченский сельсовет используются основные положенияСтратегии Оренбургской области.
Концептуальной основой Стратегии МО Чернореченский сельсовет является идея устойчивого развития – согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие, с учётом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей МО Чернореченский сельсовет.
Стратегия МО Чернореченский сельсоветразработана в соответствии с методологической схемой «Вызов – Ответ», которая задает логику развития сельсовета в долгосрочной перспективе и определяется преодолением трансформационных процессов, происходящих во внешней среде, – в мире и России.
Внешняя среда влияет на состояние и развитие сельсовета и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабых или сильных сторон района вызов несет, соответственно, угрозы или возможности.
Ответ – это набор идей, концепций, инструментов, технологий, новых систем ценностей, которые создают условия для преодоления вызова как за счет решения внутренних проблем, так и за счет реализации возможностей внешней среды.
Комплексный ответ на вызовы формируется в соответствии с системой целеполагания, которая на верхнем уровне формируетмиссиюсельсовета.
Миссия конкретизируется через систему целей и связанных с ней индикаторов. В Стратегии МО Чернореченский сельсовет выделяются два типа целей:
•	динамические цели исходят из интересов объекта стратегирования (для экономической политики – хозяйствующие субъекты; для социальной политики – население; для пространственной политики – сельское пространство) и предусматривают интенсивное количественное позитивное изменение характеризующего его индикатора;
•	структурные цели исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественное изменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранение диспропорций.
Вариативность степени достижения целей определяется реализацией различных сценариев и выражается в соответствующих ожидаемых результатах.
Механизм реализации Стратегии МО Чернореченский сельсовет основан на решении приоритетных задач и реализации стратегических проектных инициатив.
Приоритетная задача определяется как деятельность, направленная на преодоление ключевых внутренних проблем, которые препятствуют достижению динамической цели илиоказывают негативное влияние на неё.
Стратегическая проектная инициатива (СПИН) предполагает реализацию потенциала внутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов. СПИНы в Стратегии МО Чернореченский сельсовет сформулированы как идеи муниципального масштаба, консолидирующие муниципальные ресурсы и объединяющие основных стейкхолдеров (общество, власть, бизнес) на достижение структурной цели. Реализация СПИНов носит трансформационный и мультипликативный эффекты для социально-экономической системы сельского поселения.

2.	Анализ состояния и перспектив социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет

2.1.	Историко-географические сведения
История села Черноречье насчитывает почтитри столетия с момента основания в 1736 году. Черноречье принадлежит к числу старинных населенных пунктов Оренбургской области (ОрО), а также первых крепостей, заложенных Оренбургской экспедицией по реке Яик (Уралу).
Село стоит на высоком берегу реки Урал. У подошвы берега расположена река Черная, впадающая ниже села в старицу Урала. 
История Черноречья связана с деятельностью Оренбургской экспедиции, которую сформировал и возглавил И.И. Кирилов. Экспедиция осуществила включение в состав Российского государства пространства Южного Приуралья и Казахстана. 
Чернореченская крепость относилась к Нижнеяицкой дистанции, вместе с крепостями: Рассыпная, Нижне-Озерная, Татищево и Переволоцкая. 
В период осады Оренбурга Чернореченская крепость являлась одной из повстанческих баз.
Чернореченская дала название «въездным – выездным» воротам в западной части городовой крепости Оренбурга.
Во времена революции в Черноречье было образовано кредитное товарищество, и все домохозяева (400 человек) вошли в него. В апреле 1922 года из Чернореченской выехали 27 семей и поселились в урочище Нижние Осинки, основав хутор. 
В 1926 году в Чернореченский сельсовет входили поселок Чернореченский и два хутора Верхние Осинки и Нижние Осинки. По плану всеобщей коллективизации (1929 год) решено было на территории Чернореченского сельсовета создать колхозы: им. Карла Либкнехта (на базе хуторов Савинский и Погромный), также колхоз им. 1 Мая. В 1935 году Чернореченский сельсовет вошел в состав Павловского района. Накануне Великой Отечественной войны строятся новые дома, улучшается работа местной школы. На протяжении двух столетий жители села Черноречье не имели колодцев и пользовались водой из реки. В 1939 году в селе построили два оборудованных колодца, также построили радиоузел и установили репродукторы в общественных местах и домах колхозников. 
К 1941 году колхоз им. Е. Пугачева превратился в крепкое многоотраслевое хозяйство.
Муниципальное образование Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (МО Чернореченский сельсовет, МО ЧСС) является сельским поселением, образованным в 1996 году. 
Границы муниципального образования Чернореченский сельсовет установлены в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области «Об установлении границ муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» (решение №633 Законодательного собрания Оренбургской области второго созыва от 19.07.2000 года). Административным центром Чернореченского сельсовета является село Черноречье Оренбургского района Оренбургской области. На территории муниципального образования находится один населенный пункт – село Черноречье.
Общая площадь МО Чернореченский сельсовет составляет 9 721 га (по картографическим замерам). В настоящее время численность населения составляет 1 765 человек.
Рисунок 1Расположение поселения в Оренбургской области

Муниципальное образование Чернореченский сельсовет находится в западной части Оренбургского района Оренбургской области, Приволжского федерального округа Российской Федерации. 
На востоке он граничит с землями МО Заурального сельсовета, на западе – с землями МО Родничнодольского сельсовета Переволоцкого района, на юге – МО Нижнепавловского сельсовета. 
В состав сельсовета входит село Черноречье, расположенное в 20 км от областного центра –г. Оренбург, являющееся административным центром Муниципального образования Чернореченский сельсовет. 
Сельсовет расположен слева от трассы федерального значения М5 «Урал» («Самара – Оренбург») и справа от трассы федерального значения «Оренбург – Илек – Уральск». В 45 км от села Черноречье расположен международный аэропорт «Центральный».
В 20 км, в городе Оренбурге, находится крупный железнодорожный узел, связывающий Центральную Европу с Азией.
Рисунок 2Транспортная доступность Черноречья

Территория Оренбургского муниципального района входит в район Общего Сырта, который занимает западную часть Оренбургской области. Сельсовет расположен в районе реки Урал, которая является фактической границей на юге сельсовета. Местность, занимаемая муниципальным образованием, относится к возвышенным равнинам предуральского Сырта, для которых характерно холмогорье. Долина р. Урал асимметрична. Правый склон ее крутой, левый – пологий. Ширина долины р. Урал 11-14 км. В долине реки две аккумулятивные надпойменные террасы, высокая и низкая поймы. Вторая надпойменная терраса наибольшей ширины достигает на левом берегу. На правом берегу, она прерывается и весьма ограничена по ширине. Поверхность террасы плоская, наклоненная к руслу рек, прибровочные части, и уступы террас расчленены оврагами и балками, многочисленными ложбинами стока. Абсолютная высота террасы 94 м, на западе района. Средняя высота над уровнем реки 10-12 м. Уступ террасы хорошо выражен в рельефе, его высота от 3 до 10 м, при крутизне 10-30°.
Ширина поймы на р. Урал 3-5 км. Поверхность осложняют старичные озера, протоки и береговые валы. Заливаются паводковыми водами эти поймы не каждый год. Село Черноречье расположено в пойме реки Черная, которая является фактической южной и восточной границей населенного пункта.
Оренбургский район располагает большими возможностями для охоты, рыбалки и туризма. Площадь охотничьих угодий составляет 5 022 кв. км, имеются условия для охоты на водоплавающую птицу. 
2.2.	Основные показатели социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет в 2013 – 2019 гг.
Численность населения – важнейший демографический показатель, определяющий экономическую значимость, трудовой потенциал и потребительскую ёмкость рынка поселения.
Таблица 1 Динамика численности населения МО Чернореченский сельсовет
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	
Численность постоянного населения на 1 января (человек)	
МО ЧСС	1 589	1 646	1 611	1 611	1 633	1 765	1 765	
По численности постоянного населения МО Чернореченский сельсоветвыгодно отличаетсясреди муниципальных образований Оренбургской области положительной динамикой.
Объем инвестиций в основной капитал обеспечивает воспроизводство и развитие экономики и социальной сферы, определяет темпы их перспективного развития. 
Таблица 2 Динамика объёма инвестиций в основной капитал МО Чернореченский сельсовет
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	
Объем инвестиций в основной капитал (в фактически действовавших ценах; тыс. рублей)	
Инвестиции в основной капитал за счет средств бюджета муниципального образования	3 527	970	2 411	1 230	6 220	2 951	1 255	
Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования	-	54 259	54 569	64 029	97 694	98 092	40 373	
По объему инвестиций в основной капитал для МО Чернореченский сельсовет характерно преобладание доли бизнеса: 94 – 98%. В пересчёте на душу населения инвестиции составляют 58 875 руб., что ниже аналогичного показателя по области – 77 731 руб. (данные 2016 года).
По обороту предприятий и организаций на душу населения МО Чернореченский сельсовет находится на уровне средних показателей по Оренбургской области – 12 351 руб. на человека в месяц.
Среднемесячная заработная плата – один из ключевых индикаторов, характеризующих уровень жизни населения. В разрезе данного показателя МО Чернореченский сельсовет занимает положение выше среднего среди муниципальных образований Оренбургской области: средняя по области – 34 043 руб. в месяц, максимальная – 40 136 руб. в месяц (в г. Оренбург) и минимальная – 20 630 руб. в месяц (Тюльганский муниципальный район).
Таким образом, можно сделать вывод, что МО Чернореченский сельсовет является значимым в социально-экономической системе региона поселением, с развивающейся экономической базой, конкурентоспособным производством, доходами населения выше среднего по области и значительным потенциалом для развития по различным направлениям.

2.3.		Стратегические ресурсы развития
2.3.1.	Общая информация о регионе
Оренбургская область, как субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа.
Приволжский федеральный округ обладает диверсифицированной структурой экономики с сопоставимым вкладом добывающей промышленности, машиностроения и нефтехимической промышленности, высокой ролью агропромышленного комплекса, биотехнологий и фармацевтики, строительства и промышленности строительных материалов, транспорта и энергетики, которая сочетается с высоким научно-техническим потенциалом и потенциалом системы образования таких центров, как Казань, Нижний Новгород, Самара, Саратов, Уфа и Оренбург.
Традиционной специализацией округа являются машиностроение (авиационная, ракетно-космическая отрасли, судостроение, приборостроение, энергетическое машиностроение, станкостроение и другие отрасли) и нефтехимическая промышленность.
На территории Приволжского федерального округа проживает более 20% населения России, округ входит в число наиболее плотно населенных территорий России. Округ выделяется полицентричностью расселения и наличием крупных агломераций Нижнего Новгорода, Казани, Самары-Тольятти, что увеличивает емкость внутреннего рынка.
Одним из важнейших конкурентных преимуществ Приволжского федерального округа является человеческий капитал. Республика Татарстан, Республика Башкортостан и Самарская область входят в десятку субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала.
Округ располагает значительным инновационным потенциалом, развитыми региональными инновационными системами, на территории округа действуют восемь национальных исследовательских университетов, особая экономическая зона, наукограды, технопарки в сфере высоких технологий, на долю округа приходится более 40% инновационных товаров и услуг, производимых в России.
Вместе с тем развитие Приволжского федерального округа характеризуется устойчивым отрицательным миграционным сальдо в межрегиональном обмене, которое до 2009-2010 годов перекрывалось миграционным потоком из стран СНГ. В перспективе предполагается, что округ будет иметь положительный прирост населения за счет миграции, при этом суммарный миграционный прирост будет обеспечиваться за счет республик Башкортостан, Татарстан, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Оренбургской областей.
В экономике округа преобладают фондоемкие и материалоемкие отрасли с высокой зависимостью от конъюнктуры сырьевых рынков.
Машиностроение и нефтехимическая промышленность, обеспечивая максимальный вклад среди отраслей в валовой региональный продукт Приволжского федерального округа, имеют низкую эффективность производственно-технологических мощностей и, как результат, в 3-4 раза более низкую производительность труда по сравнению с развитыми зарубежными странами, устаревшую производственно-технологическую структуру и в связи с этим явно недостаточную конкурентоспособность выпускаемой продукции.
Сдерживающим фактором для развития экономики Приволжья является отставание транспортной и энергетической инфраструктуры. К ому же на территории округа нет современной логистической инфраструктуры.
В инновационном сценарии развития Приволжского округа предполагается формирование шести укрупненных зон развития:
•	Нижегородской (с центром в г. Нижний Новгород) с инновационными, промышленными (машиностроение, химическая, нефтехимическая, фармацевтическая промышленность, металлургия, лесопромышленный комплекс и др.) и транспортно-логистическими функциями;
•	Камско-Вятской (с центром в г. Перми) с промышленными (машиностроение, химия (минеральные удобрения и органический синтез), нефтепереработка, лесопромышленный комплекс и др.) функциями;
•	Казанской (с центром в г. Казани) с инновационными, промышленными (транспортное машиностроение, авиастроение, нефтепереработка и нефтехимия и др.), агропромышленными и транспортно-логистическими функциями;
•	Уфимской (с центром в г. Уфе) с промышленными (нефтепереработка и нефтехимия, машиностроение и др.), агропромышленными, туристско-рекреационными функциями;
•	Средневолжской (с центром в г. Самаре) с инновационными, промышленными (транспортная, авиационно-космическая, приборостроительная и другие подотрасли машиностроения, химия и нефтехимия и др.), агропромышленными, туристско-рекреационными и транспортно-логистическими функциями;
•	Оренбургской (с центром в г. Оренбурге) с промышленными (газохимия, металлургия, машиностроение), агропромышленными и транспортно-логистическими функциями.
Дальнейшее развитие в Приволжском округе получит автомобильный кластер, в котором предполагается реализация инвестиционных проектов, связанных с созданием новых сборочных производств с использованием современных технологий ведущих зарубежных компаний; созданием и организацией производства 4-х и 6-цилиндровых двигателей, в том числе двигателей класса Евро-4, Евро-5, Евро-6 широкого модельного ряда механических и автоматизированных коробок передач; созданием семейства грузовых автомобилей нового поколения и семейства полноприводных многоцелевых автомобилей, а также организация производства пожарной, коммунальной и другой специализированной техники.
В округе предполагается создание авиастроительного кластера, а также кластера по созданию авиационных двигателей нового поколения, как для гражданской, так и для военной авиации.
Планами предполагается модернизация и дальнейшее развитие нефтехимического комплекса округа. Предприятия химической отрасли, специализирующиеся на производстве высокотехнологичной продукции конечного спроса, будут развиваться в рамках технополиса «Химград» в г. Казани и вблизи крупнейших промышленных узлов химической специализации:в Нижегородской, Самарско-Тольяттинской и Оренбургской агломерациях, Нижнекамском, Уфимском, Стерлитамакско-Салаватском узлах.
Развитие базовых и перспективных отраслей экономики связано с реализацией государством мер, направленных на создание условий для направления частных инвестиций в их инновационное обновление, на формирование оборонного заказа для ключевых отраслей военно-промышленного комплекса с одновременной их диверсификацией.
Развитие опорной транспортной сети предусматривает строительство новых и модернизацию участков действующих магистралей, согласованное развитие основных транспортных и логистических узлов.
В числе крупных инфраструктурных проектов запланировано: 
•	Строительство и реконструкция участков автомобильных и железных дорог;
•	Проект "Волжский транзит", предполагающий развитие особой экономической зоны портового типа на базе международного аэропорта Ульяновск-Восточный;
•	Реконструкция и строительство мостовых переходов через реку Волгу, реку Каму;
•	Организация высокоскоростного движения на участке Москва - Нижний Новгород, скоростного - на участках Самара - Саранск, Самара - Пенза, Самара - Саратов, Саратов - Волгоград и др.;
•	Развитие мультимодальных логистических комплексов.
Успешное развитие экономики в указанных направлениях будет базироваться на развитии соответствующих научно-образовательных центров и инновационной инфраструктуры (национальные исследовательские университеты, технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы, особые экономические зоны и т.п.), связанной с производством программного обеспечения, радиоэлектроники и электронных компонент, биофармацевтики.
2.3.2.	Природно-географический капитал
Климатические условия
Климатические условия Оренбургского района характеризуются резко континентальным климатом. Особенностью зимы является циклоническая деятельность, сопровождаемая усилением западного переноса, что наиболее четко проявляется в распределении температуры воздуха. В годы с активной циклонической деятельностью зимы бывают более снежные и теплые. В весенний период характерной чертой циркуляции являются меридиональные переносы воздуха. С ними связаны, с одной стороны, выносы теплого воздуха с юга и юго-запада, вызывающие быстрое повышение средних суточных температур, просыхание и прогревание почвы, с другой стороны – арктические вторжения, обусловливающие весенние возвраты холодов и задержку в ходе весны. Весенний период обычно непродолжителен. Заканчивается весна обычно в третьей декаде мая. Однако в первой половине июня бывают периоды похолодания, связанные с вторжением холодного арктического воздуха. Характерной особенностью весны является быстрый подъем среднесуточных температур воздуха.
С переходом температуры воздуха через 10°-12° устанавливается летний тип погоды. Летом погода формируется в большей части за счет трансформации воздушных масс в антициклонах. Этому способствует большой приток солнечной энергии. Циклоническая деятельность в летнее время уменьшается. Поэтому летом преобладает жаркая сухая погода.
С наступлением осени (конец сентября – начало октября) температура воздуха понижается. Осенний период заканчивается с переходом температуры через 0° и появлением снежного покрова.
Температурный режим района характеризуется следующими средними величинами: 
I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	Год	
- 13,1	-12,7	- 6,1	7,0	15,3	20,5	22,1	19,8	13,6	5,1	-3,7	-9,3	4,9	
В отдельные годы средние месячные температуры могут отклоняться в ту или другую сторону от средне многолетней. Эти отклонения зимой в среднем колеблются в пределах ±3°, летом до ±1,5°-±2°.
Средняя месячная температура воздуха самого холодного месяца: –13°С; средняя месячная температура воздуха самого жаркого месяца: +22°С.
Ветровые условия Оренбургского района характеризуются данными наблюдений за направлением ветра и штилей (в процентах). 
Период	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ	Штиль	
Годовой	10	8	20	9	12	15	16	10	3,9	
Преобладающее направление ветра в течение года–восточного направления.
Среднемесячная и годовая скорости ветра, м/сек.
I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	Год	
4,6	4,8	4,7	4,5	4,6	4,0	3,8	3,6	3,6	4,2	4,4	4,6	4,3	
В связи с большими градиентами атмосферного давления в холодное время года отмечаются и наибольшие средние месячные скорости ветра. Ветры со скоростью ≥15 м/сек. наблюдаются в среднем 19 дней, преобладают они в холодный период.
Сильные ветры часто сопровождаются снегопадом, могут иметь большую продолжительность и наблюдаются непрерывно в течение суток и более. Иногда скорости ветра могут достигать штормовых значений (≥ 40 м/сек). Наиболее часто штормы наблюдаются в зимний и осенний периоды.
В районе наблюдаются суховеи, при этом характерны очень высокие температуры воздуха, низкая относительная влажность, уменьшенная облачность. Скорости ветра при суховеях незначительны. Наиболее часто и более интенсивные суховеи наблюдаются в июле и августе.
Количество атмосферных осадков в течение года и в многолетнем ходе колеблются в больших пределах. По количеству выпадающих атмосферных осадков район относится к зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения.
Среднемесячное и годовое количество осадков, мм.
I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	Год	
28	20	20	25	27	37	39	30	31	33	34	34	358	
Годовой ход осадков имеет минимум в феврале – марте, максимум в июле. В отдельные годы в зависимости от условий атмосферной циркуляции, как максимум, так и минимум, могут быть отодвинуты на другие месяцы, и месячное количество осадков может незначительно отклоняться от многолетнего среднего значения.
Интенсивность месячных сумм осадков за теплый период из года в год довольно велика. Основная сумма осадков выпадает в теплый период (IV – X) года и составляет 222 мм. В холодный период (XI–III) выпадает 136 мм воздуха, как правило, теряются на инфильтрацию и испарения.
Территория Оренбургского района относится к району с устойчивым залеганием снежного покрова. Появление снежного покрова в среднем в начале ноября. Число дней со снежным покровом составляет около 140.
Облачность является одним из основных метеорологических компонентов.
Характер облачности и ее количество в холодное и теплое время года значительно различается. Вследствие наличия снежного покрова и связанных с ним приземных инверсий зимой преобладает облачность слоистых форм с малой вертикальной мощностью. 
В теплое время года с развитием процессов конвекции происходит размывание сплошной облачности. В годовом ходе по общей и нижней облачности наиболее пасмурным месяцем в районе является декабрь. 
Нормативная глубина промерзания грунтов для суглинистых и глинистых грунтов принимается 1,8 м, для супесей и мелкозернистых пылеватых песков 2,1 м.
На карте климатического районирования для строительства Оренбургский район относится к III-А климатическому району.
Гидрология 
Гидрографическая сеть территории МО Чернореченский сельсовет представлена реками Урал и Черная. Реки образуются от слияния несколькихручьев. Русла рек извилистые, в межевой период шириной от 2-5 до 20-40 метров. Это типичные степные реки с короткими, но бурными весенними паводками.
Река Урал протекает по территории сельсовета с востока на юго-запад. Протяженность в границах сельсовета– 19,8 км. Это третья по длине река в Европе, после Волги и Дуная. Урал является главной водной артерией Оренбургской области. 
Река Урал пересекает Оренбургскую область с востока на запад, протекая по 10 районам области на протяжении 1 164 км. Главной особенностью реки является неравномерность стока. В весеннее половодье Урал превращается в огромный водоток, заполняя всю пойму шириной 6-8 км.
Река Урал не судоходная, ширина ее 50-170 м., глубина 3-5 м., скорость течения 0,3 м/с, дно песчаное, бродов нет. Берега преимущественно обрывистые, высота обрывов 5-9 м. Пойма Урала широкая–10-12 км, луговая, со значительными массивами леса, большим числом колков, редким кустарником, изрезана многочисленными реками, старицами и протоками, много озер. 
Река Черная, протекающая с юга на север сельсовета, являетсяпритоком реки Урал, длина её водотока в границах сельсовета составляет 25,07 км. Река имеет небольшое продольное падение, малый уклонруслаи медленное плавное течение. Питание в основном снеговое. 
Река Погромка является притоком реки Урал, протекает с юга на северо-запад. Протяженность в границах МО 12,5 километров.
Геологическое строение 
Рассматриваемый район, в составе которого находится Чернореченский сельсовет, расположен на стыке двух крупных тектонических структур: Русской (Восточно-Европейской) платформы и Уральской геосинклинали, точнее – с ее краевым Предуральским прогибом. 
В геологическом строении территории участвуют преимущественно терригенные отложения перми, неогена и обширный комплекс четвертичных осадков. Верхнепермские отложения (P2) (снизу вверх) представлены уфимским, казанским и татарским ярусами.
Уфимский ярус (P2u) имеет сплошное распространение на глубине 400-800 м. В его составе красноцветные переслаивающиеся глины, алевролиты, аргиллиты, мелко- и среднезернистые песчаники, с редкими прослоями мергелей и известняков. Песчаные породы преобладают в подошве и кровле, а в средней части разреза - карбонатные породы. Мощность прослоев песчаников 0,5-5,5 м, редко 20 м. 
Казанский ярус (P2kz1-2) делится на нижний и верхний подъярусы.
Нижний подъярус (P2kz1): морские и терригенно-карбонатные отложения залегают с размывом на отложениях уфимского яруса (P2u). Они состоят из переслаивающихся глин, мелких и тонких песчаников, алевролитов с редкими прослоями мергелей, известняков, мощность этой пачки 10-40 м. Выше залегают плотные серые слоистые известняки и мергели с прослоями песчаников и глин. Мощность P2kz1 40-50 м.
Верхний подъярус (P2kz2): плотные глины, аргиллиты и мергели с прослоями алевролитов и песчаников. В основании подъяруса местами конгломераты из галек, кварца, известняков, кремней.
Татарский ярус (P2t1,2) делится на нижний и верхний подъярусы.
Нижний подъярус (P2t1): красноцветные плотные глины, аргиллиты, песчаники и алевролиты с редкими прослоями мергелей и известняков.
В песчаниках маломощные линзы и прослои конгломератов. Мощность подъяруса 300-600 м. 
Верхний подъярус (P2t2) залегает с размывом на нижнем подъярусе, амплитуда размыва 80-90 м. В низах разреза – песчаники с линзами и прослоями конгломератов. 
Выше, толща плотных глин и алевролитов с прослоями песчаников и реже конгломератов, известняков и мергелей. В верхней части, среди глин и алевролитов, прослои грубозернистых песчаников с линзами конгломератов. Мощность общая 370 м и более. 
Неогеновые морские отложения, Акчагыльский ярус (N2ak), залегают с размывом на разных горизонтах верхнетатарского подъяруса. Сохранились на переуглубленных участках в долинах рек Урала и Сакмары в виде отдельных пятен на левобережном коренном склоне долины р. Сакмара, на глубине 10-20 м. Разрез состоит из темно-серых до черных глин, плотных и вязких, с редкими линзами тонких и мелких песков, в основании галечник (кварц и кремень), мощностью 6 м. Общая мощность 120 м.
Четвертичные отложения района состоят в основном из трех генетических типов: аллювиальных, делювиальных и элювиальных, по возрасту, они делятся на верхнечетвертичные и современные. 
Верхнечетвертичные отложения состоят из толщ раннехвалынских и позднехвалынских отложений. Раннехвалынские отложения (Q'3) развиты по левобережью рек Урал и Сакмара. Они слагают II надпойменную террасу и залегают на отложениях верхнего подъяруса татарских отложений перми (P2t2) и местами на глинах акчагыла. Они представлены русловой, пойменной и старичной фациями. Русловая фация – песчано-гравийные отложения с галькой в нижних частях террасы.
Позднехвалынские отложения (Q2 3): суглинки, на отдельных участках переходящие в супесь глины и в основании песчано-гравийные и галечно-гравийные отложения. Характерна частая фациальная изменчивость и реже выпадение из разреза отдельных слоев. Суглинки тяжелые и легкие почти в равном соотношении, плотные, слабоизвестковистые мощностью 0,5-5 м. Супесь легкая известковистая, мощностью до 4 м. Глины плотные, вязкие, песчанистые, известковистые, мощностью до 9 м. Преобладающая мощность 1,5-3,5 м. Песчано-гравийные отложения (гравия 50-70%), песка разнозернистого (до 25%), гальки (25-35%). В составе галек кварц и кремень. Размер гравия 0,3-2 см, гальки 2-4 см. Мощность песчано-гравийных отложений 4,5-9 м, преобладающая – 5,5-7,0 м. Общая мощность позднехвалынских отложений 4,5-11 м. 
Современные отложения (Q4) – аллювий – (aQ4) слагает высокую и низкую поймы рек Урала и Сакмара.
Высокая пойма сложена суглинками, супесями, песками, песчано-гравийной смесью. Мощность 5-14 м.
Низкая пойма – гравийно-галечные отложения с песчаным заполнителем. Мощность 7-11 м, а в руслах рек 2,5-5,0 м. В долине р. Урал их подстилают глины акчагыла и в долине р. Сакмара – песчаники верхнетатарского подъяруса перми.
Делювиальные отложения (dQ4) покрывают склоны возвышенностей и особенно их подножья. Они представлены плотными суглинками известковистыми, с дресвой и щебнем песчаников, алевролитов, аргиллитов. Местами в их основании залегают песчанистые глины. Общая мощность делювия 1-11,5 м.
Элювиальные отложения покрывают междуречья и состоят из песчанистых или щебнистых суглинков постепенно переходящих книзу в материнские породы татарского яруса верхней перми. Мощность 1-1,5 м. 
Почвенно-растительный покров 
На территории Оренбургского района преобладают разнотравно-ковыльные степи на обыкновенных черноземах.
Разнообразен подлесок, состоящий из боярышника, черемухи, калины, малины. Лесные чащи богаты грибами, ягодами. Рядом с ними – украшение этих благодатных мест – декоративные растения, такие как гвоздика, прострел весенний, ветреница лесная, незабудка, виды вероники, фиалки, ландыш. В лесах заросли папоротника-орляка, хвощ лесной. На опушках, полянах, редколесьях – ценные лекарственные растения: зверобой, душица, богородская трава (чабрец), земляника, крушина ломкая, синюха голубая, малина, в сыроватых логах среди кустарников встречаются черная и красная смородина, черемуха, калина, по суше – шиповник, боярышник.
Сырьевая база
Оренбургский район располагает обширной сырьевой базой. В районе расположены:
•	крупнейшее в мире газоконденсатное месторождение;
•	боле 2 000 нефтегазодобывающих скважин;
•	месторождения глины, песка и песчано-гравийной смеси;
•	месторождения строительного камня;
•	месторождения калийной соли и пр.
Практически все месторождения строительных материалов представляют промышленную значимость, имеют достаточно большие запасы и залегают в непосредственной близости от земной поверхности.
Прочие возможности района
Оренбургский муниципальный район располагает широкими возможностями для развития организованных охоты и рыболовства, семейного отдыха, аграрно-этнографического и других видов туризма.
В Оренбургском районе находится около 80 памятниковистории,археологии и монументального искусства.
Туристский потенциал района определяют следующие группы достопримечательностей:
•	природные –река Урал со множеством пляжей, природные территории, озеро Круглое,пещера Плотникова;
•	рекреационные (Церковь Казанской иконы Божией Матери 1852 года;курганный могильник эпохи бронзы (ранний железный век) площадью 0,6 га; памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и умершим в мирное время; памятник казакам Оренбургского казачьего войска; Пушкинский тракт (по стопам Е. Пугачева);
•	гастрономические (казачье застолье, вяленая рыба, Чернореченские кокурки).
Ежегодно в Оренбуржье проводится большое количество культурных событий. Среди наиболее известных –«День Пушкина», «День Дружбы народов».Вышеперечисленные факторы в совокупности создают привлекательные условия для притока туристов.
2.3.3.	Население и трудовые ресурсы
Муниципальное образование Чернореченский сельсовет характеризуется невысокой численностью населения: на 1 января 2019 года – 1 765 человек или 1,7% в общей численности населения Оренбургского муниципального районаили0,1%в общей численности Оренбургской области. 
В структуре населения МО Чернореченский сельсовет48% – мужчины и 52% – женщины. Практически 20% женщин – фертильного возраста. Всего трудоспособного населения – 44%. Социально уязвимые категории: дети (0 – 17 лет) – 24% и люди старше трудоспособного возраста – 22%.
Таблица 3 Структура численности населения МО Чернореченский сельсовет
№	Наименование показателя	2019	
1.	Численность населения, 
в том числе:	1 765	
1.1	Мужчин	846	
1.1.1 	в том числе дети (0-17 включительно)	223	
1.1.2	трудоспособного возраста	438	
1.1.3	старше трудоспособного возраста	185	
1.2	Женщин	919	
1.2.1	в том числе дети (0-17 включительно)	198	
1.2.2	трудоспособного возраста	336	
1.2.3	старше трудоспособного возраста	205	
1.2.4	в том числе женщины фертильного возраста	180	
Уровень зарегистрированной безработицыпо итогам 2019 года составил 0,1% – это один из самых низких показателей в Оренбургской области. 
2.3.4.	Инфраструктура
Инфраструктурной базой социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет является сформированный материальный капитал, включающий инженерно-энергетическую, транспортную, производственную и социальную инфраструктуру.
Инженерно-энергетическая база МО Чернореченский сельсовет
Оренбургский муниципальный район и МО Чернореченский сельсовет в частности по основным ресурсам являются энергообеспеченными регионами.
Водоснабжение
Водозабор из 7-миартезианских скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения (4 + 3 резерв), общий дебет 130 куб. м в сутки. Средний объём потребления бытовыми потребителями 122 куб. м в сутки; промышленными потребителями 8 куб. м в сутки. Резерв 20 куб. м в сутки. Охранные санитарные зоны на используемых водозаборных скважинах обустроены. 
Так же на территории МО Чернореченский сельсовет находится водозабор и насосная станция второго подъема для хозяйственного водоснабжения Оренбургского газового завода.
Транспорт воды осуществляется по водопроводной сети протяженностью 16 153 м. 3 150 м сети заменены в 2015 – 2017 годах. Степень износа сетей – 69%. Давление в 2,8 кг/кв. см обеспечивают 2 водонапорные башни Рожновского по 35 куб. м каждая.
Водоотведение
МО Чернореченский сельсовет не обеспечено централизованной системой водоотведения.
Электроснабжение
Общая протяженность ЛЭП составляет 22 900 м. 
В 2007–2008 годах построены новые линии в строящихся кварталах: по ул. Степная – 31 дом и ул. Маячная, Зеленая, Мира, Молодежная – 46 домов. В 2013–2014 годах произведена полная реконструкция линий электропередач села, с заменой опор, трансформаторов по программе «Светлая область». На территории села установлено и постоянно действует 249 светильников уличного освещения.
Газификация
В настоящее время по территории села Черноречье проходит газопровод протяжённостью 23 049 пм, из них газопровод высокого давления 3 158 пм и 19 891пм газопровод низкого давления. Все жилые дома в количестве 549 шт. подключены к сетям газоснабжения. Средний объём потребления газа домовладениями 2,5 млн. куб. м в год. 
Все газопроводы, находящиеся на территории МО, находятся на техническом обслуживании АО «Газпром газораспределение Оренбург» в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз). За последние годы реализованы проекты по газификации: в декабре 2012 года построен и сдан в эксплуатацию газопровод к жилым домам в новом микрорайоне «Северный» (1 763 пм газопровода низкого давления и 18 пм высокого давления). В январе 2013 года построен газопровод низкого давления к жилым домам по ул. Степная протяжённостью 566 пм.В 2013 годузапроектирован газопровод для вновь строящихся домов в западной части села.
Теплоснабжение
В МО имеется центральная газовая котельная, которая отапливает объекты соцкультбыта: МБОУ «Школа имени Гонышева А.И.» и дошкольная ступень МБОУ «Школа имени Гонышева А.И.» (детский сад), спортивный зал «Юниор», МБУ «Центр «Вдохновение», здание администрации МО Чернореченский сельсовет, ФАП с. Черноречье, гаражи и склад. Остальные производственные объекты отапливаются от автономных котельных. На сегодняшний день на территории села действующих автономных котельных всего 5 шт.:
•	4 автономных котельных, находятся на балансе администрации МО Чернореченский сельсовет;
•	1 центральная котельная, котлоагрегатов 2, установленной теплопроизводительностью 1 640 кВт, находится в аренде ООО «УК «ТеплоКом».
В 2012 году в центральной газовой котельной проведён капитальный ремонт: согласно проекту заменена электропроводка, полностью заменено электрооборудование и гидрооборудование, установлены новые котлы типа Buderus Logano SK745-820 в количестве 2 шт., ГРУ, химводподготовка «Комплексон». А также выполнен монтаж новых трубопроводов теплоснабжения и внутреннего газоснабжения. За счёт средств местного бюджета были проведены ремонтные работы по кирпичной кладке, фасаду, увеличены оконные проёмы на 11,28 кв. м., установлены пластиковые окна в количестве 11 шт. На сегодняшний день центральная газовая котельная полностью автоматизирована. Эксплуатация котельной предусмотрена без постоянного присутствия обслуживающего персонала.
Тепловые сети от центральной котельной до теплоприемников, протяжённостью 829 пм, полностью тепло-изолированы. Из них 519 пм наземного трубопровода и 310 пм подземного трубопровода. В 2012 г. была заменена теплоизоляция протяжённостью 300 пм. Ежегодно частично обновляется теплоизоляция на тепловых сетях.
Транспортная инфраструктура МО Чернореченский сельсовет
Транспортная инфраструктура обеспечивается наличием автомобильной и железнодорожной сети, а также наличием в непосредственной близости авиаузла. 
Муниципальное образование Чернореченский сельсовет выгодно расположено с точки зрения транспортной доступности:
•	в 10км от трассы федерального значения М5 «Урал» («Самара – Оренбург»);
•	в 10км оттрассы федерального значения «Оренбург – Илек – Уральск (Казахстан)»; 
•	в 45 км от Черноречья расположен международный аэропорт «Центральный»;
•	в 20 км, в городе Оренбург, находится крупный железнодорожный узел, связывающий Центральную Европу с Азией;
•	в 13 км от Черноречья расположена ж/д станция Каргала (Южно-Уральская дистанция РЖД). Станция имеет возможность приема и отправления различных грузов, включая терминал для налива жидких углеводородов в железнодорожные цистерны с последующей отправкой по железным дорогам России и ближнего зарубежья.
•	Реки, протекающие в границах МО (Урал, Чёрная, Погромка), не судоходные.
Транспортное сообщение с районами Оренбургской области, регионами России и ближнего зарубежья способствует развитию промышленности, сельского хозяйства, торговли и туристической инфраструктур. 
Телекоммуникационная инфраструктура МО Чернореченский сельсовет
Телекоммуникационный комплекс МО Чернореченский сельсовет развивается в контексте мирового тренда на цифровизацию.На территории МО Чернореченский сельсовет действуют сети 3G, а также 4G (LTE) подвижной радиотелефонной (сотовой) связи. Связь представлена практически всеми крупными телекоммуникационными операторами:
•	Ростелеком;
•	Мегафон;
•	Билайн;
•	Энфорта;
•	МТС;
•	Интернет-провайдеры и др.
Обеспеченность фиксированной телефонной связью составляет 100телефонных номеров. Увеличение по данному виду связи не прогнозируется, поскольку практически 100,0% населения пользуются услугами операторов сотовой связи.
Население имеет возможность принимать телевизионные каналы первого мультиплекса (10 каналов: Первый, Россия-1, Россия-24, НТВ, Пятый канал, Россия-К, Карусель, ОТР, ТВ Центр и Матч-ТВ) в цифровом качестве.Вся сеть отделений почтовой связи переведена на новое программное обеспечение «Единая автоматизированная система отделений почтовой связи».
Деловая инфраструктура МО Чернореченский сельсовет
Деловая инфраструктура МО Чернореченский сельсоветпока не отвечает потребностям хозяйствующих субъектов. Для потенциальных инвесторовнеобходимо сформировать инвестиционные площадки, пригодные для размещения новых производств. Инвестиционные площадки необходимо по возможности размещать в непосредственной близости к основным видам инженерной инфраструктуры. 
Не созданы условия для проведения деловых мероприятий.
Социальная инфраструктура МО Чернореченский сельсовет
МО Чернореченский сельсовет входит в состав Оренбургского района. Численность населения по данным администрации на 01.01.2019г. составила 1 765 человек.
В селе Черноречье сосредоточена вся необходимая административная и социальная инфраструктура.Для удовлетворения нужд селян в муниципальном образовании имеются учреждения культурно-бытового обслуживания. В их числе:

Образовательные учреждения
•	Чернореченская СОШ, расположенная по адресу: с.Черноречье, ул.Гонышева, 35. Здание двухэтажное, общей площадью 1 721,7 кв.м., введена в 1971 году, % износа на 2000год составлял 26%. Площадь земельного участка –11 770 кв.м. Проектная мощность составляет 160 мест, фактически – 190.
•	Чернореченский детский сад «Солнышко», расположенный по адресу: с.Черноречье, ул.Кооперативная, 31. Здание двухэтажное, общей площадью 598,6 кв. м., введен в 1975 году. Проектная мощность составляет 90 мест, фактически 87 мест.
По радиусу доступности школа и детский сад соответствуют нормативам(2-4км). Однако фактическая загрузка учреждений является ограничением в развитии сельского поселения.В плане развития необходимо предусмотреть увеличение мощностей детского дошкольного и детского образовательного учреждений до нормативных показателей для прогнозируемой численности населения.
Культурно-просветительные, досуговые учреждения и объекты
•	Библиотека, расположенная по адресу: с.Черноречье, ул. Степная, 32, общей площадью 109,0 кв.м, введена в 1979 году;
•	Музей,расположенный по адресу: с.Черноречье, ул. Степная, 32, общей площадью 30,9 кв.м, введен в 1979 году;
•	Музей,расположенный по адресу: с.Черноречье, ул. Гонышева, 43, кв.1, общей площадью 47,8 кв.м;
•	Дом культуры, расположенный по адресу: с.Черноречье, ул.Степная,32, общей площадью 827,6 кв.м, введен в 1979 году.
На территории МО Чернореченский сельсовет находится памятник архитектуры, который не является объектом культурного наследия, так как отсутствует соответствующее решение об отнесении к выявленным объектам культурного наследия или объектам культурного наследия:
•	Двухэтажноекирпичное здание Церкви Казанской иконы Божией Матери, расположенное по адресу: с.Черноречье, ул.Пугачёва 4 а, общей площадью 461,7 кв.м, построена в 1851 г.
Также на территории поселения расположены объекты истории, архитектуры и монументального искусства:
•	Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и умершим в мирное время;
•	Памятник казакам Оренбургского казачьего войска.
На территории сельсовета действуют объекты физической культуры и спорта:
•	Детский спортивный зал «Юниор», введён в 2008 году;
•	Хоккейная площадка.
МО Чернореченский сельсовет в основном обеспечено учреждениями культурно-досугового типа. Однако с учётом прогнозируемого роста численности поселения в плане развития необходимо предусмотреть как реконструкцию имеющихся культурно-досуговых и спортивных объектов, так и строительство новых.
Учреждения здравоохранения
На территории сельсовета действуют:
•	ФАП, расположенный по адресу: с.Черноречье, ул.Степная, 37, кв. 2, площадь земельного участка 1 257 кв. м, введён в 1982 году;
•	Стоматология, расположенная в здании ФАП.
МО Чернореченский сельсовет в основном обеспечено учреждениями здравоохранения, которые способны оказать первичную медико-санитарную помощь. В 2020 году планируется строительство нового ФАП площадью 240 кв. м с расчетной посещаемостью до 40 посещений в день. Проектом предусмотрен теплый гараж для кареты скорой помощи.
Учреждения коммунального и бытового обслуживания
На территории сельсовета действуют следующие объекты:
•	Парикмахерская;
•	Кладбище на западе села Черноречье, площадь 4,4 га;
•	Полигон ТБО;
•	Один неиспользуемый скотомогильник и яма Беккари;
•	Пожарная часть, расположенная по адресу: с. Черноречье, ул. Новая, 2/1; имеет 2 единицы пожарной техники; количество работающих – 4 человека, процент загруженности – 100 %, радиус обслуживания около 12,5 км. 
Согласно региональным нормативам градостроительного проектирования Оренбургской области, рекомендуемый показатель пожарных автомобилей на 1000 жителей – 0,4. Требуемое количество обеспеченности пожарными автомобилями муниципального образования Чернореченский сельсовет 0,6 машин, т.е. при наличии двух единиц спецтехники нормативная обеспеченность поселения на планируемый период достигнута.
Согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности № 1223-ФЗ дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Таким образом, время прибытия пожарного подразделения в любую точку МО Чернореченский сельсовет не превысит нормативного, следовательно,поселение обеспечено силами и средствами пожаротушения.
Таблица 4Свод по социальным объектам МО Чернореченский сельсовет
№ п/п	Наименование учреждения	Ед. изм.	Существ. ёмкость	* Норма на 1000 жит.	Норма на 1765 чел.	Факт. загрузка	Норма на 4640 чел.	
1	Школа	мест	160	104	169	118,7%	483	
2	Детский сад	мест	90	40	65	93%	186	
3	ФАП	пос. в смену	–	18,15	29,4	–	84,2	
4	Клубы, ДК	мест	146	80	130	78%	370	
5	Библиотеки	объект	9	0,2	0,3	17%	1	
6	Учреждения внешкольного образования	18% от числа школьников	–	–	–	–	–	
7	Пожарная часть	объект/ машин.	1/2	1/0,4	1/0,6	–	1/1,84	
8	Спортивные сооружения	кв. м. площади пола		60-80	294-392	68,2%	278-371	
9	Отделение связи	объект	1 	1 на 
0,5-6,0 тыс. чел.	1	100%	1	
10	Кладбища традиционного захоронения	га	0,5 га свободной территории	0,24	0,38	–	1,2 га	
*- социальные нормативы и нормы N 1063-р от 3 июля 1996 г., прочие – нормативы градостроительного проектирования по Оренбургской области.
На сегодняшний день радиус доступности школы и детского сада соответствуют нормативным требованиям. Загруженность детского сада составляет 100%, в школе же загрузка выше 100%.
В соответствии с нормами на сегодняшний день МО Чернореченский сельсовет в основном обеспечено учреждениями культурно-досугового и спортивного типа. Однако с учётом прогнозируемого роста численности поселения в плане развития необходимо предусмотреть реконструкцию имеющихся учреждений и строительство новых.
Таблица 5Потребность МО Чернореченский сельсовет на горизонт планирования
№ п/п	Наименование учреждений	Единица измерения	Нормана 1000 жителей	Фактическаяёмкость на 2019 год	Резерв (+), дефицит (–)	Общая потребность к 2030 году	
1	Школа	мест	104	160	–60	483	
2	Детские сады	мест	40	87	+3	186	
3	Дом культуры	мест	80	146	+40	370	
4	Библиотека	объект	0,2	9	0	1	
5	Пожарная часть	объект/ машин	0,4	2	+ 1	2	
6	Кладбище	га	0,24	4,4	+ 3,5	1,2	
Районный рынок
Оренбургский район – крупный потребительский рынок среди муниципальных районов Оренбургской области. Ёмкостью он обязан непосредственной близостью областного центра и развитой дорожной инфраструктурой. По итогам 2017 года оборот розничной торговли составил 5 501,7 млн.руб., что в товарной массе на 6,9% больше, чем в 2016 году. 
В МО Чернореченский сельсовет насчитывается 2 объекта бытового обслуживания населения, оказывающих:
•	Услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий;
•	Услуги парикмахерских.
По состоянию на конец 2018 года торговую деятельность в сельском поселении осуществляют:
•	6 магазинов (минимаркетов), общей торговой площадью369 кв. м;
•	1 торговый павильон, площадью 100 кв. м;
•	1 аптека, площадью 38 кв. м;
•	1 столовая, площадью 98 кв. м (на 80 мест);
•	1 кафе-бар, площадью 120 кв. м (на 100 мест).
Близость областного центра к МО Чернореченский сельсовет и развитая дорожная инфраструктура, тем не менее, не сделали привлекательным район для открытия в нем магазинов федеральных и/или региональных торговых сетей, таких как «Магнит», «Пятерочка» и др. Поэтому целесообразно рассмотреть качестве возможного направления развития муниципального образования варианты создания, в том числе с привлечением заинтересованных сторон, современного многофункционального торгового центра.
2.3.5.	Финансовый сектор
В областном центре и Оренбургском районе сформировалась развитая финансовая инфраструктура, развит рынок услуг финансового сопровождения хозяйственной деятельности (лизинг, аудит, оценка и пр.). 
В районе осуществляют деятельность филиалы крупных кредитных организаций, таких как: ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ-24», АО«Россельхозбанк» и другие.
2.3.6.	Институциональные условия
Оренбургская область является одним из динамично развивающихся регионов Российской Федерации, благоприятным для инвестирования и развития бизнеса. Динамика инвестиций в основной капитал в области сохраняет положительную динамику и, начиная с 2000 года, его рост составил почти 3 раза. Большая часть инвестиционных проектов сосредоточена в нефтяном и газовом комплексе, металлургическом производстве, сельскохозяйственном производстве и переработке, что в настоящее время определяет направления и структуру инвестиций.
Рисунок 3Направление и структура инвестиций

По объему прямых иностранных инвестиций Оренбургская область занимает 2 место в ПФО. С 2000 года объем иностранных инвестиций увеличился более чем в 6,8 раза, в том числе прямых иностранных инвестиций – в11 раз. В области успешно работают крупные иностранные компании: «БозалИнтернэшнл Менеджмент» (Бельгия), «КазРосГаз» (Республика Казахстан),«Дойтче Виломикс» (Германия), «Глобал Петро Кемикал» (Канада), «ДжонДир» (США) и другие. На территории области действуют почти 500 предприятий с участием иностранных инвестиций. В уставных фондах этих предприятий участвует капитал зарубежных компаний 51 страны мира.
Оренбургская область включена в систему мирохозяйственных связей. Установлены внешнеторговые контакты с 96 странами мира. Во внешней торговле Оренбургской области важнейшее место занимают страны Таможенного союза, на долю которых приходится почти40 процентов регионального внешнеторгового оборота и более 72 процентов объема торговли со странами Содружества Независимых Государств. Поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», которым предусматриваются меры государственной поддержки, а также другими нормативно-правовыми актами.
В Оренбургской области применяются различные меры поддержки инвестиционной деятельности.
Рисунок 4Меры поддержки инвестиционной деятельности

Государственная поддержка основывается на приоритетности видов экономической деятельности, определяемых в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Помимо налоговых мер и государственных гарантий инвесторам на территории Оренбургской области оказывается содействие при обращении в федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления Оренбургской области и организации по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью, с подбором площадей и земельных участков в соответствии с параметрами проекта.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 января2012 года № 35-п «О порядке формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки» утвержден порядок формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки (далее – реестр).В соответствии с вышеуказанным постановлением претендентами на включение в реестр могут быть юридические лица, реализующие и (или)имеющие намерение реализовать инвестиционные проекты по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, определяемым на основе стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, государственных программ, планов действий по приоритетным направлениям развития Оренбургской области. В области действуют уполномоченные организации (институты) по поддержке и развитию инвестиционной деятельности.
Рисунок 5Уполномоченные органы по поддержке инвестиционной деятельности

Кроме финансовых мер в Оренбургской области осуществляется следующая организационно-административная поддержка инвестиционной деятельности:
Государственно-частное партнерство
В Оренбургской области создана институциональная среда для развития государственно-частного партнерства. Принят Закон Оренбургской области от 24 августа 2012 года № 1041/308-V-ОЗ «Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве» и подготовлены нормативные правовые акты, которые позволяют в полной мере запустить механизм государственно-частного партнерства и решать с его помощью важные социальные задачи.
Законодательной базой регламентировано развитие институциональной среды развития государственно-частного партнерства при реализации социальных инвестиционных проектов и программ в Оренбургской области. В настоящее время в различных сферах (здравоохранение, спорт, коммунальное хозяйство) осуществляется подготовка проектов государственно-частного партнерства с использованием различных экономико-правовых моделей. Социальная сфера является как приоритетным направлением применения механизма государственно-частного партнерства в связи с недостатком бюджетных средств, так и не обладает высокой привлекательностью для частных инвесторов.
Стандарт
В Оренбургской области внедрен стандарт деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Оренбургской области, разработанный и утвержденный решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в 2012 году. С 2014 года внедрен муниципальный стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Оренбургской области.
Общественный совет при Губернаторе Оренбургской области по улучшению инвестиционного климата (далее – совет)
Деятельность совета направлена на развитие приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области. Председателем совета является Губернатор Оренбургской области. Заседания совета проводятся публично и открыто, в том числе с участием инвесторов, не являющихся его членами.
Основные задачи совета – повышение эффективности работы по привлечению инвестиционных ресурсов в экономику области, создание благоприятного инвестиционного климата, индустриальных, технологических и туристско-рекреационных парков, а также развитие инвестиционной и инновационной деятельности, устранение административных, экономических и организационных препятствий и формирование целостной системы инфраструктуры, поддержки и развития инвестиционной и инновационной деятельности.
Действенным инструментом информационной и методической поддержки инвестиционной деятельности является двуязычный (русский, английский) инвестиционный портал Оренбургской области в сети интернет (www.orbinvest.ru), где представлена информация для инвесторов в разрезе территорий.
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Оренбургской области
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности проводился на основе нескольких факторов, которые важны для инвесторов при выборе территории. Факторы, используемые при данном анализе, определены Российским союзом промышленников и предпринимателей, компанией KPMG в рамках исследования «Оценка инвестиционного климата российских регионов глазами иностранных инвесторов».
Факторы оценки инвестиционного климата разделяются на две группы: «жесткие» и «мягкие». 
«Жесткие» факторы – факторы, которые требуют от органов государственной власти Оренбургской области задействовать значительные ресурсы (включая продолжительное время и помощь извне), либо не могут быть изменены (географическое положение, природные ресурсы, физическая инфраструктура, качество и доступность трудовых ресурсов и другие).
«Мягкие» факторы – факторы, состояние которых органы государственной власти Оренбургской области способны контролировать и менять к лучшему в короткий период времени.

Таблица 6 SWOT-анализ инвестиционного климата Оренбургской области
	Сильные стороны	Слабые стороны	
			
1	2	3	
	Жесткие факторы		
Географическое положение	1. Приграничное положение области с Республикой Казахстан – одним из динамично развивающихся государств Содружества Независимых Государств, членом Единого таможенного союза, в перспективе – Единого экономического пространства;
2. Транзитное положение между Европейской частью Российской Федерации и странами Средней Азии и Китаем	1. Широтная протяженность области вдоль государственной границы;
2. Необорудованность государственной границы	
Природные ресурсы	1. Область обладает значительными ресурсами углеводородов, руд черных и цветных металлов, калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов, редкоземельными металлами; наличие земельных ресурсов	1. Наличие территорий с неблагоприятной экологической обстановкой;
2. Существенные ограничения по водным ресурсам	
Рынок труда	1. Экономически активное население области составляет более 1,1 млн. человек;
2. Сложившиеся традиции подготовки кадров в отдельных отраслях экономики, прежде всего в нефтяной и газовой промышленности, сельском хозяйстве	1. Уровеньквалификацииработниковнарынкетруданевсегдасоответствуетпотребностяминвесторов;
2. Высокая дифференциация уровня заработной платы по отраслям;
3. Отток молодежи и высококвалифицированных кадров в другие регионы Российской Федерации;
4. Недостаток квалифицированных кадров в сфере реализации инвестиционных проектов и продвижения инноваций	
Объем внутреннего рынка	1. Область связывает крупнейшие рынки сбыта Европы и Азии, находится в центре быстрорастущих региональных экономик, входящих в состав ПФО, Уральского федерального округа и стран Средней Азии;
2. В радиусе 1,5 тыс. километров проживает около 40 млн. человек	1. Объем внутреннего рынка ниже, чем в соседних регионах;
2. Все соседние региональные столицы – города-миллионники, с большим уровнем доходов населения	

1		2	3	
Транспортная и энергетическая инфраструктура	1. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов;
2. Развитая сеть автомобильных и железных дорог, обеспечивающая транспортную доступность городов и сельских населенных пунктов;
3. Плотностьавтомобильныхдорогствердымпокрытием123,5 на 1 тыс. километров(в ПФО – 114,2, Российская Федерация – 31,8);
4. Действуют внутри региональные и межрегиональные авиаперевозки в регионы Поволжья и Урала	1. Отсутствие дорожной системы международного уровня для реализации транзитного потенциала области;
2. Отсутствие логистической инфраструктуры	
Мягкие факторы	
Заинтересованность органов государственной власти Оренбургской области в привлечении инвестиций	1. ВысокаястепеньзаинтересованностинауровнеоргановгосударственнойвластиОренбургскойобласти.
2. Закреплениенеобходимостиинвестиционного«рывка»винвестиционномпосланииГубернатораОренбургской области«Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года»	1. Отсутствие синхронности между органами исполнительной власти области и предпринимателями (инвесторами)	
Успешный опыт реализации инвестиционных проектов, в том числе с прямыми иностранными инвестициями	1. За последние 10 лет инвестиции в основной капитал в Оренбургской области увеличились почти в3 раза, иностранные инвестиции – в 6,8 раз, в том числе прямые иностранные инвестиции – в 11,1 раз	1. Наличие«проблемных» инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов	
Развитие социальной, гостиничной инфраструктуры	1. Развитая социальная и гостиничная инфраструктура в г. Оренбурге;
2. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в развитии социальной инфра структуры и сходя из потребностей инвестора	1. Дисбаланс развития социальной и гостиничной инфраструктуры в муниципальных образованиях Оренбургской области	
Качество инвестиционного предложения	1. Работа системы индивидуального сопровождения инвестиционных проектов;
2. Наличие инвестиционных площадок в муниципальных образованиях области	1. Пред проектное состояние инвестиционной культуры	

1			2		3		
Законодательное обеспечение инвестиционного процесса	1. Утверждение полной нормативно-правовой базы в рамках
законодательства Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности, включая государственно-частное партнерство	1. Ряд стандартных мер поддержки не имеет широкого применения	
Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности	1. МеждународноерейтинговоеагентствоFitchRatingsв2016 году подтвердило рейтинг кредитоспособности области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне«ВВ», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «В» и национальный долгосрочный рейтинг «АА-(rus)». Прогноз по рейтингам–«Позитивный»	1. Существующая система межбюджетных отношений препятствует расширению финансовой поддержки инвестиционной деятельности за счет региональных средств	
	Возможности	Угрозы	
Жесткие факторы	
Географическое положение	1. Реализация географического и геополитического потенциала области при поддержке федеральных органов власти	1. УгрозаблагоприятнойперспективыразвитияприграничногосотрудничествавслучаеосложненияотношенийРоссийскойФедерациисо странами Средней и Центральной Азии;
2. Рост нелегальной миграции из стран Средней Азии	
Природные ресурсы	1. Вовлечение неиспользуемых природных ресурсов в оборот;
2. Достраивание цепочек добавленной стоимости	1. Деградация сельскохозяйственных угодий при их нерациональном использовании;
2. Снижение рентабельности добычи минерально-сырьевых ресурсов в связи с грядущим ухудшением горно-геологических условий на эксплуатируемых месторождениях	
Рынок труда	1. Наличие в области исторических и географических предпосылок, а так же опыта для формирования центра межкультурной коммуникации;
2. Возможность применения в области наиболее актуальных социальных практик, используемых в различных культурах для достижения поставленных стратегических целей и задач	1. Старение населения;
2. Усиление разрыва между системой подготовки кадров, потребностями перспективных работодателей, развитием мирового рынка труда и компетенций;
3. Высокая привлекательность городов-миллионников и соседних российских агломераций для учебы и работы талантливой молодежи	

1	2	3	
Объем внутреннего рынка	1. Отсутствие конкуренции в высоких стандартах качества иархаичность локального рынка создают дополнительные возможности развития бизнеса	1. НегативныепоследствиявступлениявоВсемирнуюторговуюорганизациюдля предприятий, работающих на внутренний рынок	
Транспортная и энергетическая инфраструктура	1. Повышение инвестиционной привлекательности областиисоздание(всвязисостроительствоммеждународноготранспортногокоридора«Европа–ЗападныйКитай»)сегментов, привлекательных для инвесторов;
2. Потенциальное преимущество в развитии крупного транзитного центра грузопотока за счет уникального географического расположения	1. Уход из области транзитных транспортных потоков	
Мягкие факторы	
Заинтересованность органов государственной власти Оренбургской области в привлечении инвестиций		1. Смена политического руководства области и/или его приоритетов	
Развитие социальной, гостиничной инфраструктуры	1. Новые требования к качеству среды проживания	1. Существенное снижение качества предоставляемых социальных услуг в сельской местности	
Успешный опыт реализации инвестиционных проектов, в том числе с прямыми иностранными инвестициями	1. Возможность стать площадкой для реализации инвестиционных проектов с участием институтов развития стран Единого экономического пространства	1. Снижение деловой активности со стороны иностранных инвесторов вследствие возможного мирового финансового кризиса	
Качество инвестиционного предложения	1. Формирование юридически и инфраструктурно подготовленныхплощадокдляразмещенияобъектовинвесторов:индустриальные парки, центры коллективного пользования, кластеры разного направления и пр.	1. Недостаточно высокий уровень приоритетности привлечения инвестиций со стороны органов федеральной государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области	
Законодательное обеспечение инвестиционного процесса	1. Принятие федерального закона о государственно-частном партнерстве позволяет гарантировать инвесторам возвратность вложенных средств в периоде, превышающем горизонты бюджетирования (3 года), что создает предпосылки для роста инвестиций в проекты развития публичной инфраструктуры	1. Изменение федерального налогового законодательства не в интересах Оренбургской области и бизнеса	

1	2	3	
Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности	1. Децентрализация бюджетной системы, продекларированнаяПравительствомРоссийскойФедерации,позволитбольшую часть налогов оставлять в области, что усилит финансовые возможности поддержки реализации инвестиционных проектов	1. Увеличение необеспеченныхбюджетныхрасходов области;
2. Рост государственного и муниципального долга	

3.	Система целеполагания Стратегии
3.1.		Миссия
Миссия формулируется для верхнего уровня объектов управления Стратегии – социально-экономической системы. По сути, миссия есть цель, реализация которой выходит за рамки горизонта планирования Стратегии.
Миссия МО Чернореченский сельсовет – это предназначение сельского поселения с позиции населяющих его людей; историческая роль, которую играет поселение в судьбе Оренбургского муниципального района и Оренбургской области.
Миссия МО Чернореченский сельсовет призвана:
•	обеспечить согласие всех слоев общества, бизнеса и муниципальной власти относительно фундаментальных основ и системы ценностей поселения и района;
•	определить отличительные особенности района от всех других муниципалитетов Оренбургской области;
•	обозначить идею развития поселения и района, способную консолидировать всех участников во имя ее достижения.
Миссия МО Чернореченский сельсовет является:
•	отправной точкой при разработке Стратегии МО Чернореченский сельсовет;
•	центральным элементом системы целеполагания Стратегии МО Чернореченский сельсовет, ей должны быть подчинены все цели МО Чернореченский сельсовет по всем направлениям/политикам социально-экономического развития поселения и района.
Миссия МО Чернореченский сельсовет включает следующие ценностные ориентиры:
1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Обеспечение социального благополучия жителей – главное предназначение МО Чернореченский сельсовет. Оно должно базироваться на балансе интересов всех слоев и классов общества. Социальное благополучие – это достойный уровень жизни (материальное благосостояние населения), высокое качество жизни (качественные и доступные системы здравоохранения и образования, отвечающие высоким мировым стандартам), безопасная экология, возможность полноценной самореализации личности (культура, спорт, бизнес, профессия, политика).
2. ВЫПОЛНЕНИЕ РОЛИ АГРОИНДУСТРИАЛЬНОГО ПОЛЮСА РОСТА
МО Чернореченский сельсовет в составе Оренбургского муниципального районадолжен быть одним из лидеров при формировании «новой экономики» Оренбургской области.
Экономический рост должен основываться на новейшей технологическойбазе, сопровождаться созданием высокопроизводительных рабочих мест,развитием высококонкурентоспособной промышленности и модернизациейинфраструктуры. МО Чернореченский сельсовет в составе Оренбургского муниципального районадолжен активно позиционироваться ивыступать в качестве агроиндустриального полюса роста западногоближайшего пригородаОренбурга, притягивая инвестиционный капитал,интеллектуальные и трудовые ресурсы.
3. СОХРАНЕНИЕ УНИКАЛЬНОЙ ЭКОСИСТЕМЫ ОРЕНБУРЖЬЯ
Природа МО Чернореченский сельсовет – это часть уникальной экосистемы Оренбургской области. Наличие рек и озёр, разнотравные степные ландшафты, лесные чащи, почвенные и климатические условия, делают растительный и животныймир района богатым и разнообразным.
4. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ УНИКАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО ПРОСТРАНСТВА РАЙОНА
Район обладает значительным историческим и культурным наследием. Этовыражено в разнообразии культурных исторических достопримечательностей, мест,связанных с выдающимися историческими событиями и людьми,уникальность традиционной народной культуры, самобытность сельскихпоселений, сохранение и использование культурно – исторического наследияМО Чернореченский сельсовет. Особую роль в формировании культурногопространства МО Чернореченский сельсовет играет самобытное Оренбургское казачество.
3.2.		Цели устойчивого развития
Система целеполагания Стратегии формируется в рамках трех политик. Каждая политика имеет четыре цели, направленные на:
•	обеспечение социального благополучия населения (человека);
•	повышение конкурентоспособности МО Чернореченский сельсовет во внешней среде;
•	обеспечение реализации целей смежных политик.
1. Социальная политика
1.1. Предоставление населению качественных социальных услуг;
1.2. Обеспечение конкурентоспособности социальной сферы в борьбе за человеческий капитал;
1.3.Обеспечение экономики качественными трудовыми ресурсами;
1.4. Формирование территориальной доступности социальных услуг.
2. Экономическая политика
2.1. Обеспечение материального благосостояния и самореализации населения;
2.2. Повышение конкурентоспособности и закрепление лидерских позиций экономических субъектов на отраслевых рынках;
2.3. Обеспечение экономической основы для развития социальной сферы;
2.4. Сбалансированное территориальное экономическое развитие.
3. Пространственная политика
3.1. Создание условий для комфортной жизнедеятельности;
3.2. Развитие глобально эффективного опорного территориального каркаса и сохранение экосистемы;
3.3. Снятие инфраструктурных ограничений для социального развития;
3.4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики.
На самом верхнем уровне система целеполагания представлена показателями, которые обобщают результаты реализации Стратегии МО Чернореченский сельсовет 2030 в целом.
Таблица 7Индикаторы реализации Стратегии МО Чернореченский сельсовет
Индикатор	2018
факт	2021
прогноз	2024
прогноз	2030
прогноз	
Численность населения на 1 января, человек	1 657	2 100	2 900	4 000	
Количество земельных участков, оформленных на резидентов бизнес-кластера	0	6	65	300	
Введено квадратных метров объектов капитального строительства	1 134	1 500	7 000	30 000	
Количество зарегистрированных предприятий несырьевого сектора (резиденты бизнес-кластера)	0	6	30	60	
Объем инвестиций в основной капитал (тыс. руб.)	43 169	120 000	470 000	1 230 000	
Среднемесячная заработная плата, руб.	13 800	30 000	36 000	39 000	
Целевые значения показателей формируются на основе прогнозадолгосрочного социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет на период до 2030 года.
3.3.		Сценарии
Инерционный сценарий продолжает сформировавшиеся тренды и характеризуется социально-экономическим развитием в рамках сложившихся условий, то есть на сегодняшний день – низкими темпами роста на грани рецессии. Результаты развития полностью зависимы от макроэкономической ситуации в России. Ресурсы вовлечены в процесс развития, но их использование недостаточно эффективно. Преобладают старые форматы. Субъектам хозяйствования оказывается компенсационная поддержка. Причины проблем не устраняются.
Базовый сценарий характеризуется социально-экономическим развитием под воздействием целенаправленных управленческих вмешательств, своевременно адаптирующих ситуацию к макроэкономическим изменениям, что позволяет достигать более высоких темпов роста. К использованию ресурсов применяются новые подходы и методы, ввиду чего они расходуются более рационально и эффективно. Старые проблемы при этом решаются, поскольку устраняются их первопричины. К 2024 году формируется качественно новый перечень проблем и угроз, требующих переосмысления системы государственной поддержки.
Инновационный сценарий характеризуется прорывным социально-экономическим развитием под совмещённым влиянием рационализаторского подхода к управлению ресурсами, а также к управлению возможностями внешней среды. Это сценарий полноценной реализации стратегических проектных инициатив, меняющих форматы и технологии функционирования социально-экономических подсистем. В этом случае муниципальное управление проактивно реагирует на сигналы внешней среды, предвосхищает новые тренды, максимально используя и формируя благоприятные возможности для развития. 
Таблица 8Основные факторы реализации сценариев Стратегии МО Чернореченский сельсовет
Критерии	Инерционный	Базовый	Инновационный	
Управление изменениями	Реактивное	Реактивно-проактивное	Проактивное	
Механизмы муниципального управления	Компенсационные меры поддержки	Компенсационные и стимулирующие меры поддержки	Изменения на уровне технологий и форматов	
Ресурсы	Не используются в полной мере	Используются неэффективно	Используются эффективно	
Возможности	Не реализуются	Реализуются частично	Реализуются и создаются	
Защита от рисков макросреды	Отсутствие защиты, полная корреляция с макроэкономической ситуацией	Созданы и работают действенные механизмы защиты	Сформирована и функционирует система защиты от рисков	
Темпы роста	Ниже среднеобластного уровня	На среднеобластном уровне	Выше среднеобластного уровня	
Стратегия социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет до 2030 года рассчитана на 11 лет (с 2020 до 2030 года), предполагает 2горизонта стратегирования и делится на три этапа. Среднесрочное стратегирование нацелено на снятие ограничений роста на горизонте до 5 лет за счет постановки приоритетных задач. Долгосрочное стратегирование нацелено на реализацию возможностей развития на горизонте от 6 до 11 лет за счет определения приоритетных стратегических проектных инициатив (СПИНов).
В случае необходимости один раз в два-три года будет проходить корректировка, а во время второго этапа – обновление Стратегии. Этапы реализации различаются по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам Оренбургского муниципального района и МО Чернореченский сельсовет в частности.
Первый этап (2020 – 2021 гг.) нацелен на снятие ограничений роста и базируется на реализации тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика района и сельского поселения с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала, обеспечения социального благополучия населения. В начале данного этапа будет структурирована система муниципальных программ, сформированы программы развития ключевых экономических направлений. Темпы роста будут низкими в силу ряда глобальных и российских факторов. Будет осуществляться дальнейшая проработка пакета стратегических проектных инициатив (СПИНов) МО Чернореченский сельсовет. Ускорится модернизация «современной экономики» и начнется создание технологических заделов развития, в том числе «умной экономики». Будет подготовлена база для старта проектов межмуниципальной и межрайонной интеграции. Будет сохраняться и развиваться уникальная экосистема Оренбургского муниципального района и МО Чернореченский сельсовет.
Второй этап (2022 – 2024 гг.) продолжает снятие ограничений роста и базируется на расширении конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика района и сельского поселения, и создании новых с целью повышения эффективности и управляемости экономики, значительного роста качества человеческого капитала, обеспечения социального благополучия населения и значительного роста конкурентоспособности. Внешняя конъюнктура улучшится, темпы роста повысятся. Будет продолжено создание технологических заделов развития, втом числе «умной экономики», стартуют проекты межмуниципальной и межрайонной интеграции. Будет сохраняться и развиваться уникальная экосистема Оренбургского муниципального района и МО Чернореченский сельсовет.
Третий этап (2025 – 2030 гг.) нацелен на реализацию возможностей развития за счет реализации стратегических проектных инициатив. Произойдет рывок в повышении конкурентоспособности экономики, будут созданы условия достижения глобальной конкурентоспособности МО Чернореченский сельсоветв рамках ключевых направлений. Оренбургский муниципальный район и МО Чернореченский сельсовет смогут укрепить свою роль агроиндустриального полюса роста пригорода Оренбурга. Уникальная экосистема и уникальное культурное пространство Оренбургского муниципального района и МО Чернореченский сельсовет будут сохранены и продолжат свое дальнейшее развитие и преумножение.

4.	Механизм реализации инновационного сценария
4.1.		Экономическая политика
4.1.1.	Агропромышленный комплекс
Состояние и тренды развития
Ключевым направлением хозяйственной деятельности на территории МО Чернореченский сельсовет является производство сельскохозяйственной продукции.
Таблица 9Динамика показателей АПК МО Чернореченский сельсовет
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	
Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий; в фактически действовавших ценах), тыс. руб.	
МО ЧСС	0	19,9	57,0	17,0	33,6	37,8	49,9	
ОрО	71 100	82 100	90 400	99 600	110 700	113 000	99 600	
По итогам 2018 года было произведено продукции сельского хозяйства на 49,9 тыс.рублей. На протяжении анализируемого периода наблюдается устойчивый рост.
Площадь МО Чернореченский сельсовет в установленных границах составляет 9 721 га. Плотность населения 16,7 человек на 1 кв. километр, что несколько выше, чем в среднем по Оренбургской области – 15,87 человек на 1 кв. километр.
Таблица 10Характеристика земель МО Чернореченский сельсовет
№	Наименование земель	Площадь, га	Доля в %	
1.	Земли поселений, село Черноречье	295,6 	3,0%	
2.	Земли сельскохозяйственного назначения	7 420,0	76,3%	
3.	Земли лесного фонда	1 714,0	17,6%	
4.	Земли промышленности	243,4	2,5%	
5.	Земли запаса	47,0	0,5%	
	Итого земель в границах МО	9 721,0	100,0%	
В границах муниципального образования ведут хозяйственную деятельность следующие сельхозпроизводители.
ООО «Мужичья Павловка»
ООО «Мужичья Павловка» – образовано в результате реорганизации в форме присоединения ООО «Чернореченское» и «Промысловое» к ООО «Мужичья Павловка» в 1999 году. Основной вид деятельности – растениеводство. Общество занимается выращиванием зерновых культур: озимой пшеницы и ярового ячменя, масленичных, подсолнечника. 
Юридический адрес: РФ, 460 539, Оренбургская обл., Оренбургский р-н, с. Черноречье, ул. Степная д. 31/1.
Директор – Фомин Василий Михайлович. 
ООО «Цветы Оренбуржья»
Полное наименование предприятия Общество с ограниченной ответственностью«Цветы Оренбуржья». Дата создания: 28 марта 2011 года.Основные виды деятельности: круглогодичное производство, оптовая и розничная продажа овощей закрытого грунта, рассады овощных культур для открытого грунта, однолетних растений и цветов на срезку. 
Дополнительные виды деятельности: сопровождение тепличных проектов. 
Юридический адрес: РФ, 460 539, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Черноречье, ул. Новая,1/5
Руководители: Генеральный директор – Жильников Александр Максимович, Исполнительный директор – Догадов Сергей Александрович.
ООО «Краснополье»
Общество с ограниченной ответственностью «Краснополье» создано в 2004 году. ООО «Краснополье» координирует работу по семеноводству зерновых культур и является базовым хозяйством объединения, занимается ускоренным размножением и внедрением в производство новых сортов, ведет баланс обеспеченности семенами хозяйств партнеров.
На Всероссийской выставке «Золотая осень» в г. Москва с 2008-2017 гг. хозяйство было удостоено золотыми медалями: «За достижение высоких показателей в селекции высокоурожайных сортов зерновых культур», «За достижение высоких показателей в производстве зерновых культур», «За производство зерновых (озимых) культур» и серебреной медали «За достижение высоких показателей в селекции и семеноводстве  озимой пшеницы». 
Юридический адрес: 460 539, Оренбургская область, Оренбургский район, село Черноречье, Степная улица, дом 31/1.
Руководитель: Генеральный директор – Жильников Александр Максимович.
Кроме указанных предприятий на территории села активно представлен малый бизнес и развито предпринимательство. В их числе:
ИП «Николаева Г. А.»; ИП «Серебрякова Т.К.»; ИП «Спасёнкова Г.Н.»; ИП «Тузикова Т.П.»
Кроме того, на территории сельского поселения не зарегистрированы, но осуществляют свою деятельность на правах аренды земельных участков такие предприятия как: ООО «Земляки» и ИП Раздобудько.
Находясь в зоне рискованного земледелия, сельское поселение занимает высокие рейтинговые места по валовому сбору урожая.
Таблица 11Динамика урожайности
	Уборочная площадь, га	Валовый сбор, т	Урожайность, ц/га	
2014	4 360	4 207	9,6	
2015	3 487	1 046	3,0	
2016	2 600	3 002	11,5	
2017	2 818	4 341	15,4	
2018	2 624	1 359	5,2	
Ключевые проблемы:
1. Высокие риски природно-климатических аномалий и возникновения неблагоприятных эпизоотических ситуаций
Природно-климатические риски обусловлены тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность.
2. Дефицит квалифицированных кадров в отрасли и отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства:
Это связано с проблемами социального и экономического характера: отсутствие в сельской местности альтернативной занятости; недостаточная обеспеченность сельского населения жильем; низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (относительно низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализацией, относительно низкий уровень газификации и развития транспортной инфраструктуры). 
Агропромышленный комплекс МО Чернореченский сельсовет испытывает нехватку квалифицированных кадров, способных внедрять инновационные технологии и работать на современной технике. В значительной степени это связано с отсутствием опыта долгосрочного сотрудничества учреждений профессионального образования и бизнеса. 
3. Инфраструктурные ограничения в рамках транспортно-логистического комплекса:
Физически и морально устаревшая инфраструктура хранилищ готовой продукции и несоответствие их мощности растущим объемам производства
4. Недостаточная степень развития системы продвижения продукции отрасли АПК:
Отсутствуют четкие ориентиры в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе принципов продовольственной безопасности; недостаточно используются межрегиональные отношения между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта. 
Для решения данных проблем необходима реализация мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на агропродовольственном рынке Оренбургской области, Оренбургского района и МО Чернореченский сельсовет в части касающейся.
5. Рост производства продукции растениеводства за счет экстенсивного производства при урожайности, значительно меньшей потенциально возможной:
Относительно низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана со снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений; с несоблюдением научно обоснованной структуры севооборотов; с низким использованием сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала; с низкими темпами внедрения современных агротехнологий. 
6. Децентрализация животноводческого комплекса, проявляющаяся в значительной доле мелкотоварного сектора:
Значительная доля молока и мяса производится в разрозненных сельскохозяйственных организациях и КФХ. В отсутствие кооперации иинфраструктуры логистикиэто приводит к дефициту сырья для перерабатывающих организаций. Сохраняется относительно низкая продуктивность сельскохозяйственных животных. 
7. Недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки:
Так как большая доля животноводческой продукции производится в личных подсобных хозяйствах (мяса порядка 78 процентов, молока порядка 88 процентов), то организация сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам, как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса. Однако, кооперативное движение пока не получило необходимого развития. 

8. Опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники:
Слабые темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводство и животноводство из-за низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей и уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций. 
9. Низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования:
Недостаточный процесс инвестирования связан с большими рисками в сельском хозяйстве; сложностью прогнозирования сроков окупаемости проектов, составления реалистичных бизнес-планов и привлечения заемных ресурсов банков из-за нестабильных цен на сельхозпродукцию.
10. Низкая технологическая перевооруженность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности:
С развитием новых форматов торговых организаций увеличивается спрос на продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности и, соответственно, на сельскохозяйственное сырье. Материально-техническая база большинства организаций пищевой и перерабатывающей промышленности имеет износ на уровне от 30 до 70 процентов. В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории района и/или сельского поселения современных перерабатывающих производств, модернизации действующих организаций, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции.
Ключевые тренды:
1. Растущий спрос на перспективных рынках продуктов глубокой переработки зерна, имеющих высокую добавленную стоимость
Наиболее перспективные направления глубокой переработки зерна – этопроизводство аминокислот, глюкозы и глюкозно-фруктозных сиропов, крахмала и крахмалопродуктов, биопластиков.
2. Растущий спрос на перспективных рынках продуктов глубокой переработки продукции животноводства
В качестве наиболее перспективных направлений глубокой переработки продукции животноводства можно выделить следующие подотрасли:
Глубокая переработка мяса и мясного сырья:
•	использование крови на пищевые и кормовые цели;
•	получение мясо-костной муки на кормовые цели;
•	переработка кости для получения животного жира;
•	переработка вторичного сырья для получения пищевых продуктов (колбасных изделий), а также на кормовые цели.
Глубокая переработка продукции птицеводства:
•	глубокая переработка яйца с получением полуфабрикатов (яичный белок, яичный меланж, яичный порошок, продукты быстрой заморозки), применяемых в колбасном производстве и общественном питании;
•	переработка пера птицы – применение ферментативного способа обработки пера позволяет получить препараты белка с полным набором незаменимых аминокислот.
Глубокая переработка молока и отходов молочной промышленности:
•	переработка сыворотки (в т.ч. до уровня получения молочного сахара, гидролизатов молочного жира и белка, производных лактозы);
•	получение функциональных напитков из отходов молочной промышленности;
•	получение молочных продуктов, применяемых в колбасном производстве.
3. Развитие «умного» сельского хозяйства
«Умное» сельское хозяйство – это концепция, которая основана на использовании сельскохозяйственными товаропроизводителями различных инновационных цифровых решений, позволяющих максимально автоматизировать сельскохозяйственную деятельность, повысить урожайность и улучшить финансовые показатели.
По оценкам экспертов, цифровые решения в АПК (спутники, датчики, сенсоры на технике, данные торговых площадок, платформы сбора данных о полях, системы распознавания заболеваний растений, интеллектуальные ирригационные системы и прочее оборудование) позволят передовым участникам рынка получать на 20 – 50% больше валовой прибыли, чем «традиционные» хозяйства.
В целом к «умному» сельскому хозяйству относят беспилотную сельскохозяйственную технику (в частности, беспилотные комбайны, работающие с использованием нейронных сетей), дистанционное зондирование земли с помощью космоснимков, беспилотные летательные аппараты (дроны для дистанционного зондирования полей и дальнейшего планирования посевов и сбора урожая), датчики и сенсоры, навигационные спутниковые системы (ГЛОНАСС/GPS), IoT – платформы и т.д.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Рост объема производства валовой продукции сельского хозяйства:
•	2021 год – 70 млн. руб.;
•	2024 год – 80 млн. руб.;
•	2030 год – 100 млн. руб.
2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства:
•	2021 год – 110%;
•	2024 год – 115%;
•	2030 год – 120%.
Структурные цели:
1.	Увеличение доли животноводства в структуре сельского хозяйства:
•	2021 год – 5%;
•	2024 год – до 15%;
•	2030 год – до 20%.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Привлечение новых инвестиций в АПК района:
•	использование хозяйствующими субъектами механизма долгосрочных гарантированных региональных льгот и преференций.
2.	Повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства:
•	использование хозяйствующими субъектами механизма субсидирования части затрат на модернизацию производства и приобретение сельскохозяйственной техники;
•	развитие системы пропаганды применения современной ресурсосберегающей сельскохозяйственной техники.
3.	Создание и развитие инженерной и логистической инфраструктуры АПК:
•	использование хозяйствующими субъектами механизма субсидирования части затрат на строительство инфраструктуры.
4.	Развитие системы продвижения местной сельскохозяйственной продукции:
•	реализация мероприятий развития системы добровольной сертификации продукции Оренбургской области «Сделано в Оренбуржье»;
•	развитие системы сельской кооперации;
•	расширение практики прямых продаж продукции, в том числе через рынки и ярмарки «выходного дня»;
•	использование на перерабатывающих и пищевых предприятиях маркетинговых методов для продвижения продукции;
•	организация районных выставочно-ярмарочных мероприятий.
5.	Снижение рисков производства сельскохозяйственной продукции:
•	использование результатов прогнозирования климатических факторов; 
•	использование результатов прогнозирования конъюнктуры рынков, объёмов производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, выпускаемых в Оренбургской области и сопредельных областях.
•	проведение агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;
•	внесение минеральных и органических удобрений;
•	применение средств защиты растений.
6.	Развитие аквакультуры в районе с определением границ рыбоводных участков и с последующей передачей их в аренду:
•	зарыбление естественных водоемов с целью пополнения рыбных запасов и увеличения объемов добычи (вылова) водных биоресурсов;
•	передача в аренду рыбоводных участков.
7.	Развитие отрасли животноводства:
•	Популяризация и вовлечение в проекты: «Семейная ферма», «Начинающий фермер» и пр.;
•	перевод крупных личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в КФХ.
8.	Обновление технического и технологического парка:
•	стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;
•	проведение технической и технологической модернизации и перевооружения организаций АПК;
•	проведение систематической подготовки и переподготовки кадров АПК с использованием современных достижений науки и передового опыта.
Стратегическая проектная инициатива:
Село Черноречье – перспективный полюс роста Оренбургского района и Оренбургской области
Возможность:
•	сформировать потенциал развития для того, чтобы стать агроиндустриальным полюсом роста Оренбургской области;
•	выйти на новый уровень в производстве и переработке сельскохозяйственной и животноводческой продукции;
•	сформировать базу для качественного использования земельных ресурсов и выращивания зерновых культур;
•	стать одним из лидеров в Оренбургской области по внедрению «умного земледелия».
Основные параметры:
Выращивание и переработка зерновых и зернобобовых культур:
•	проведение комплексных анализов состояния плодородного слоя почвы;
•	рациональное применение макро-микроудобрений;
•	применение современных агротехнологических приемов (методов) обработки почвы.
молочное животноводство:
•	устойчивое наращивание производства товарного молока;
•	строительство в границах сельского поселения животноводческой фермы, специализированной на выращивании молочной породы, посредством участия в грантовых поддержках со стороны государства и личной заинтересованности КФХ;
•	прирост объема производства товарного молока к 2024 году на2%, к 2030 году на 4%.
мясное животноводство:
•	создание мясоперерабатывающего комплекса;
•	ожидаемый объем производства мяса составит до 10 000 тонн в живом весе;
•	выход на новые рынки сбыта животноводческой продукции. Экспортные поставки в страны Ближнего Зарубежья.
4.1.2.	Промышленность
Состояние и тренды развития
Важным сегментом в структуре экономики района является промышленное производство.
Промышленный сектор экономики представлен следующими предприятиями.
Таблица 12Промышленный сектор в границах села Черноречье
№	Полное наименование и адрес 
юридического лица	Виды
деятельности	
1.	ООО «ОренТранст»

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Установка наливатранспортных емкостейсжиженными углеводородными газами	
2.	ООО «Криор»

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Установка по сжижениюгелия	
3.	ОАО «СГ-транс»

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Оказание услуг потранспортировкесжиженных нефтяныхгазов, легкого углеводородного сырья,	
4.	ООО «Сырт» 

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Хранение, отгрузка и транспортировка сжиженных углеводородных газов железнодорожным транспортом	
5.	ЗАО «Южно-Уральская промышленная компания» 

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Переработка и транспортировка нефти, газа, газоконденсата	
6.	Оренбургский гелиевый завод– подразделение ООО «Газпром добыча Оренбург»

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Производство гелия	
7.	Оренбургское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» 

Чернореченский сельсовет 35 км автодороги Оренбург-Самара	Транспортировка и поставка газа по газопроводу	
8.	МУП «Черноречьестрой-материалы»	Услуги населению по водоснабжению, производство столярных изделий из древесины	
9.	ООО «Оренбурггазпромобщепит» 

На территории гелиевого заода	Оказание услуг	
10.	ОАО «Газпромэнерго»	Энерго-, тепло-, водоснабжение и водоотведение	
11.	ОФ ООО «Газпромтранс»	Деятельность железнодорожного транспорта и организация перевозок грузов	
12.	ООО «Промышленно-коммерческая фирма «РОМЛЕН»	Размещение железнодорожной станции	
13.	ООО «Южно-Уральская индустриальная компания»	Эксплуатация РИП сжиженных газов	
Как видно из таблицы деятельность указанных промышленных предприятий имеет различные направления, в основном специализируясь на переработке, хранении, отгрузке и транспортировке углеводородногосырья, проведении ремонтно-строительных и специальных работ на объектах нефтегазового комплекса.
Промышленный сектор обеспечивает стабильные поступления в бюджет муниципального образования Чернореченский сельсовет. Благодаря этому Черноречье входит в пятерку бездотационных муниципальных образований Оренбургского района. Однако вызывает опасения нестабильная ситуация в деятельности филиала ЗАО «Южно-Уральскаяпромышленная компания», приостановка работы которой на территории муниципального образования приведет к значительной потере налоговых отчислений, формирующих местный бюджет: порядка 4 млн. руб.в год.
Ключевые проблемы:
1. Исключительно сырьевая или «около сырьевая» направленность промышленного сектора.
2. Дефицит доступных заемных средств для финансирования устойчивой производственной деятельности предприятий.
3. Высокая налоговая нагрузка на бизнес.
4. Дефицит высококвалифицированных кадров в промышленности.
5. Опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению со стоимостью готовой продукции.
Ключевые тренды:
1. Турбулентность сырьевых и «около сырьевых» рынков
Факторы, усиливающие риски и неопределённость конъюнктуры сырьевых рынков – это темпы роста экономик, дисбаланс между интенсивностью добычи и потребления, рост спекулятивной составляющей, геополитическая нестабильность и т.д. Несмотря на это темпы роста торговли сырьевыми товарами всегда опережали темпы роста производства готовых изделий. В настоящее время наблюдается устойчивый тренд в сторону изменения этого соотношения в обратную сторону. Одновременно происходит усложнение товарной структуры торговли за счёт увеличения доли обработанного сырья и полуфабрикатов. Более того, многие традиционные сырьевые материалы вытесняются в промышленных масштабах новыми композитными материалами с заданными свойствами, так называемыми «умными» материалами. Данные технологии предоставляют рынку высокотехнологичное сырье с высокой долей добавленной стоимости. Кроме того – это новые перспективы для перерабатывающих отраслей.
2. Рост мирового рынка машиностроения
Крупной несырьевой товарной группой, имеющей значительные темпы роста спроса на отечественном и мировом рынке, является машиностроительная продукция. Поскольку село Черноречье располагается в регионе активного аграрного земледелия, востребована могла бы быть продукция сельскохозяйственного машиностроения. Это обусловлено, в первую очередь, возрастанием механизации сельского хозяйства и развитием точного земледелия. 
3. Актуализация темы повышения производительности труда в российской несырьевой экономике
В настоящее время в Российской Федерации реализуется Национальный проект «Производительность труда», в рамках которого:
•	создана Автономная некоммерческая организация «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» («Федеральный центр компетенций»);
•	при методологической поддержке Федерального центра компетенций в регионах реализуется приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости».
В Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» также уделено особое внимание проблематике производительности труда. Так, на период до 2024 года в качестве одной из национальных целей было определено создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами. 
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Количество зарегистрированных предприятий несырьевого сектора (резиденты бизнес-кластера):
•	2021 год – 6ед.;
•	2024 год – 30ед.;
•	2030 год – 60ед.
2.	Количество земельных участков, оформленных на резидентов бизнес-кластера:
•	2021 год – 6 ед.;
•	2024 год – 65 ед.;
•	2030 год – 300 ед.
Структурная цель:
1.	Создание и наращивание доли технологичного перерабатывающего сектора в структуре экономики муниципального образования за счёт резидентов бизнес-кластера:
•	2021 год – 6ед.;
•	2024 год – 28ед.;
•	2030 год – 60ед.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Создание материальной базы и инфраструктуры бизнес-кластера на территории села Черноречье
•	строительство бизнес инкубатора общей площадью 2 200 кв. м на 60 офисных помещений;
•	выделение 150 участков по 8 соток для размещения предприятий малого и среднего бизнеса для формирования кластера«Товары народного потребления»: колбасный цех, пельменный цех, цех по переработке рыбы и пр.;
•	выделение 150 участков по 1,2 га для предприятий, требующих строительства складских и производственных мощностей: кролиководческая ферма, ферма по разведению пушнины,транспортно-логистический центр, завод по выпуску лекарственных препаратов, масло-экстракционный завод и т.д.
2.	Повышение доступности заемных средств, компенсация затрат, налоговые послабления
•	привлечение льготных займов через Фонд развития промышленности Оренбургской области;
•	проработка вариантов возможного предоставления инвестору субсидий на возмещение части затрат за технологическое присоединение к сетям: электроснабжение, водоснабжение и газоснабжение;
•	проработка вариантов возможного предоставления инвестору в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области налоговых послаблений:
o	налог на прибыль: первые 5 лет – 0%; с 6 по 10 годы – 5%; с 11 по 15 годы – 10%; с 16 по 20 годы – 13,5%;
o	налог на имущество: первые 5 лет – 0%;
o	налог на землю: первые 5 лет – 0%;
o	транспортный налог для предприятий промышленного и сельскохозяйственного сектора: первые 5 лет – 50% от действующего;
o	сельхозналог: первые 5 лет – 0%.
•	проработка вариантов возможного предоставления скидок, субсидируемых Минпромторгом РФ, на специализированную технику и/или оборудование, приобретаемых по договорам лизинга (обычно до 10-15%, но не более 315 млн. руб., на строительно-дорожную, коммунальную, лесозаготовительную, прицепную, сельскохозяйственную и снегоболотоходную технику);
•	проработка вариантов субсидирования части затрат субъектов предпринимательства и инвесторов, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первоначальных взносов (авансов) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
•	проработка вариантов возможного предоставления инвесторамсубсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям об открытии аккредитива;
•	проработка вариантов возможного предоставления субсидий инвесторам и субъектам предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности;
•	проработка вариантов предоставления целевой субсидии на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники;
•	проработка вариантов предоставления государственных гарантий и поручительства по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;
•	использование прочих федеральных и региональных форм поддержки субъектов предпринимательства и инвесторов в соответствии с формами господдержки, курируемыми Минпромторгом России.
3.	Создание условий для снижения издержек на энергоносители
•	поддержка внедрения энергоэффективных технологий.
4.	Повышение производительности труда
•	использование мер субсидирования обновления основных фондов.
5.	Активное продвижение продукции и услуг местных производителей на региональный, российский и международные рынки
•	поддержка инвестиций в развитие местных и открытие новых предприятий, использование новых технологий и производство новых видов продукции;
•	применение практики кооперации и объединения предприятийв ассоциации и холдинги с целью внедрения новых подходов и методов продвижения продукции;
•	разработка и внедрение эффективных маркетинговых стратегий;
•	создание и продвижение региональных брендов и товаров местного производства: «Чернореченская марка», «Покупай Чернореченское», «Лучший Оренбургский продукт» и др.;
•	размещение изображений брендов товаров местных производителей на рекламных щитах в городах и районах области, у федеральных и областных автодорог;
•	активное участие товаропроизводителей в выставочно-презентационных мероприятиях, а также отраслевых выставках и форумах, международных и региональных смотрах и конкурсах качества производимой продукции;
•	проведение тематических фестивалей, ярмарок, выставок для широкого круга посетителей по пропаганде продукции местного производства;
•	разработка медиа-плана по рекламеместных предприятий и инвесторов с активным использованием средств массовой информации (телевидение, радио, интернет, печать).
Стратегическая проектная инициатива:
Создание и развитие промышленного не сырьевого сектора (кластера) экономики МО Чернореченский сельсовет
Возможность:
Создание новых и модернизация действующих промышленных и перерабатывающих предприятий не сырьевого сектора.
Основные параметры:
•	информирование заинтересованных лиц о предоставлении Федеральным центром и Правительством Оренбургской области комплексной финансовой поддержки, включающей льготные займы; льготы по налогам и предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции; возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции и систем менеджмента качества; возмещение части затрат производителям готовой продукции, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом; возмещение части затрат по страхованию кредитов производителям готовой продукции; возмещение части затрат по созданию объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, и их подключению к инженерным системам электро- , газо- и водоснабжения и пр. преференциях и льготах;
•	административное содействие внедрению на предприятиях новых технологий;
•	административное содействие созданию производств высокотехнологичной и экспортно-ориентированной продукции;
•	административное содействиепроизводителямпри прохождениидобровольной сертификации «Сделано в Оренбуржье»;
•	оказание комплекса нефинансовой поддержки предприятиям и производителям, включая обеспечение прямого контакта и взаимодействия с ключевыми правительственными учреждениями, ведомствами и институтами развития; предоставление информационной и консультационной поддержки в части имеющихся мер федеральной и региональной поддержки.
4.1.3.	Строительный комплекс
Состояние и тренды развития
Строительный сектор в целом мог бы являться точкой роста экономики сельского поселения, залогом его эффективного развития, как в экономическом, так и социальном плане. На территории поселения в основном ведется строительство жилых помещений. Жилищное строительство оказывает существенное влияние на формирование внутрипоселковой системы расселения, и, следовательно, на изменение числа жителей и потребность в инфраструктурных объектах. Главная цель и задача жилищного строительства – это рост реальной обеспеченности населения жильем, одного из важных индикаторов уровня жизни населения. Весь жилищный фонд МО Чернореченский сельсовет состоит из индивидуальных одно- и двухэтажных жилых домов. На сегодняшний день радиус доступности школы и детского сада соответствуют нормативам. Загруженность детского сада составляет 100%.Ситуация в жилищном строительстве характеризуется нестабильной динамикой – по сравнению с 2014 годом ввод нового жилья сократился более чем в два раза. При этом сохраняется значительное количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таблица 13Динамика ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов
Показатели	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	
Введено в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования	квадратный метр общей площади	2 426	1 909	1 520	1 344	1 134	
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года	семей	47	51	36	34	26	
Расположение в получасовой транспортной доступности от города Оренбурга позволяет рассматривать село Черноречье как пригородную агломерацию. Этим обосновывается спрос на земельные участки. Также, согласно демографическим расчетам и при условии развития сельского поселения, к 2030 году планируется увеличение численности села до 4 500 – 5 000 жителей. Под эти планы в 2013 году была разработана Концепция территориального развития села Черноречье. Согласно разработанному генеральному плану предложеноизменить исходный тип планировочного решения села:
•	изменение границ села;
•	изменение и упорядочивание функционального зонирования планировочной структуры села;
•	размещение объектов капитального строительства – жилые дома на земельных участках;
•	комплексное развитие социальной и инженерной инфраструктуры:
o	строительство детского дошкольного учреждения на 120 мест в новом районе, радиус пешеходной доступности 500 метров;
o	реконструкция существующего ДДУ на 90 мест до 120 мест;
o	также с учетом прироста населения предполагается строительство ФОК площадью от 280 до 370 кв. м в новом микрорайоне.
Реализация обозначенных выше проектов развития села позволит в течение ближайших 10 лет обеспечить интенсивной загрузкой строительный комплекс, включая производство строительных материалов.
Ключевые проблемы:
1.Административные ограничения при получении разрешений на строительство
Средняя длительность процесса получения разрешения на строительство – 6 месяцев. Количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, – 15 шт.
2. Дефицит кадров строительных специальностей
Соискателями на рынке труда, особенно среди молодого поколения, в основном выступают выпускники вузов, обладающие высокой квалификацией, но не имеющие опыта работы и нежелающие занимать вакансии по рабочим специальностям. В то же время в строительной отрасли наиболее востребованы кадры рабочих специальностей. 
3. Низкие инновационная активность и производительность труда строительных организаций
Для придания динамики объемам вводимых объектов капитального строительства, обеспечения соответствия стандартам качества и использования современных технологий в строительстве необходимо опережающими темпами наращивать инновационную активность и повышать производительность труда строительных организаций. При этом инвестиции необходимы не только для внедрения современных технологий строительства, но и для обновления средств труда и основных фондов.
4. Относительный дефицит земель для развития
Территория села Черноречьеспланирована до 2033 года. В этой связи выделение новых свободных участков в границах, интересующих инвесторов, затруднено. 
Ключевые тренды:
1. Повышение эффективности строительной деятельности за счет внедрения новых технологий
Основным содержанием новой индустриализации становится процесс распространения «прорывных технологий», которые охватывают как формирование новых отраслей и секторов экономики и промышленности, воспроизводящих эти технологии, так и их распространение в традиционных отраслях промышленности и секторах экономики.
Ключевые технологии: сборность возводимых сооружений, поточные методы строительства, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов.
2. Распространение экологических технологий в строительстве
В России разработан зеленый стандарт GREEN ZOOM, который имеет две функции: оценка энергоэффективности зданий и система рекомендаций по улучшению энергоэффективности.
3. Гуманизация городского пространства 
Растет спрос на строительство «безбарьерного» жилья и инфраструктуры. Увеличение числа людей старших возрастов и активная социализация людей с ограниченными возможностями формируют потребность адаптации жилых, производственных, социальных зданий к их нуждам.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Увеличение ежегодных объемов строительства:
•	2021 год – 1 500 кв. м объектов капитального строительства;
•	2024 год – 7 000 кв. м объектов капитального строительства;
•	2030 год – 30 000 кв. м объектов капитального строительства.
Структурная цель:
1.	Развитие комплексной жилой и промышленной застройки – увеличение доли земельных участковпод строительство, обеспеченных всей инженерной инфраструктурой:
•	2021 год – 10%;
•	2024 год – до 30,0%;
•	2030 год – до 50,0%.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Обеспечение потребности в территориях под строительство объектов капитального строительства и объектов социальной инфраструктуры:
•	создание условий по развитию территорий путем вовлечения в оборот земельных участков с целью строительства объектов капитального строительства, в том числе жилья;
•	подготовка и предоставление новых земельных участков под комплексную и иную застройку, рекультивация почвы, снос и утилизация сооружений и пр.;
•	разработка необходимых документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
2.	Стимулирование развития рынка жилья:
•	участие в региональных программах по поддержке отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья;
•	организация строительства жилья для льготных категорий граждан.
3.	Снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности:
•	упрощение процедур и совершенствование регламента выдачи разрешений на строительство;
•	совершенствование порядка и оптимизация сроков проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
•	развитие онлайн-сервисов, обеспечивающих возможность подачи заявлений на получение разрешения на строительство, подключение к сетям и др.
Стратегическая проектная инициатива:
Увеличение объемов ввода объектов капитального строительства к 2030 году
Возможности:
Развитие строительного комплекса на территориях села Черноречье позволит достичь синергетического эффекта за счет:
•	ежегодных стабильных объемов вводимых объектов капитального строительства и объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
•	обеспечения муниципального образования новыми рабочими местами;
•	решения социальных и инфраструктурных задач поселения.
Основные параметры:
•	строительство объектов капитального строительства комплексным способом застройки, обеспеченной инженерной, социальной и бытовой инфраструктурой;
•	создание возможности для улучшения жилищных условий семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся;
•	рост обеспеченности жильем на душу населения;
•	развитие регионального строительного комплекса, увеличение отгрузки строительных материалов;
•	создание новых рабочих мест.
4.1.4.	Малый бизнес
Состояние и тренды развития
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики и мощным рычагом для решения политических, экономических и социальных проблем на территории сельского поселения и района. 
На территории села Черноречье ведут свою деятельность в форме малого бизнеса четыре индивидуальных предпринимателя, в управлении которых находится шесть магазинов, осуществляющих торговую деятельность в следующих направлениях: 
•	розничная торговля в специализированных и неспециализированных магазинах;
•	розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;
•	розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом;
•	розничная торговля бытовыми электротоварами;
•	розничная торговля мебелью;
•	розничная торговля туалетным и хозяйственным мылом;
•	розничная торговля обоями и напольными покрытиями;
•	розничная торговля осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями;
•	розничная торговля домашней утварью;
•	розничная торговля ножевыми изделиями;
•	розничная торговля посудой;
•	розничная торговля изделиями из стекла и керамики, в том числе фарфора и фаянса;
•	розничная торговля писчебумажными и канцелярскими товарами;
•	розничная торговля рыболовными принадлежностями;
•	розничная торговля играми и игрушками.
На данный момент индивидуальными предпринимателями ведется строительство новых торговых точек для удовлетворения нужд населения в потребительских товарах.
Таблица 14Показатели развития малого предпринимательства
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	
Численность индивидуальных предпринимателей	14	14	16	19	23	25	25	
Количество малых предприятий, ед.	3	3	5	5	6	7	7	
На протяжении нескольких лет наблюдается отсутствие интенсивного роста количества субъектов малого предпринимательства. В силу бóльшей концентрации населения развитие малого предпринимательства интенсивнее развивается в областном центре. В сельских поселениях предпринимательская деятельность, кроме занятых в аграрном секторе, развита недостаточно.
В целом сдерживающими факторами роста количества субъектов малого предпринимательства являются:
•	высокая финансовая нагрузка вследствие увеличения стоимости лицензирования;
•	введение экономических санкций и девальвация рубля;
•	снижениереальной платежеспособности населения;
•	чрезмерная налоговая нагрузка и налоговое администрирование;
•	несовершенство нормативно-правовых актов, регулирующих создание и деятельность малых предприятий;
•	недостаточная доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства финансовых ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей;
•	высокая стоимость энергоносителей;
•	высокие затраты на логистику. 
•	развитие сетевых предприятий розничной торговли. 
Внедрение с 01.07.2018 года контрольно-кассовых терминалов нового образца негативно повлияло на малый бизнес за счет дополнительной финансовой нагрузки. 
Ключевые проблемы:
1.	Снижение платежеспособного спроса на внутреннем рынке
Результаты регулярных социологических опросов повопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) свидетельствуют о снижение спроса вследствие снижения покупательной способности населения, что является одной из основных проблем, сдерживающих развитие МСП.
2.	Высокая стоимость заемных средств
Также как по другим секторам экономики стоимость заемных средств является одной из ключевых проблем развития МСП. 
3.	Дефицит квалифицированных кадров
Проблема поиска и привлечения кадров требуемой квалификации является одним из основных препятствий, ограничивающих развитие малого и среднего бизнеса.
4.	Сложности при взаимодействии с естественными монополиями
В первую очередь это касается ресурсо-снабжающих организаций.
5.	Недобросовестная конкуренция со стороны «теневого» сектора
«Теневой» сектор искажает конкурентные условия на рынке, предлагая продукцию с меньшими издержками в результате неуплаты налогов, несоблюдения действующих стандартов и т.д.
Ключевые тренды:
1.	Повышение роли МСП в качестве основного носителя инноваций
Малые и средние предприятия являются основными субъектами «креативных индустрий» (промышленный дизайн, архитектура, инжиниринг, информационно-коммуникационные технологии, консалтинг и др.). Именно МСП аккумулируют творческий потенциал, способный создавать новые форматы, технологии и в конечном итоге новые потребности и рыночные ниши.
2.	Расширение глобальных рыночных возможностей для МСП врезультате развития электронной торговли
Глобальное информационное пространство расширяет возможности выхода намировой рынок как производителей, так и потребителей. Электронная коммерция существенно повышает доступность товаров и услуг вне зависимости от территориального фактора.
Для МСП значительные возможности открываются за счет виртуальных торговых платформ или маркет-плейсов (Aliexpress, Amazon и eBay, Яндекс.Маркет, Викимарт, Почта Маркет и др.). В большинстве случаев подобные электронные площадки берут насебя решение ключевых проблем – привлечение аудитории илогистику. Перспективным направлением становится развитие цифровой коммерции в социальных сетях.
Данному тренду активно способствует развитие мобильных технологий. По информации ежегодного исследования PayPal и агентства Data Insight, в 2018 году каждая пятая покупка в интернет-магазинах оплачивалась с помощью смартфона.
3.	Рост социальных инвестиций, реализуемых с участием МСП
На текущий момент в мире наблюдается рост корпоративной социальной ответственности и социальных инвестиций. Крупные корпорации активно инвестируют в развитие социальной инфраструктуры, образовательные и экологические программы, поддержку здравоохранения, спорта, науки и культуры.
В этой связи МСП, с одной стороны, перенимают практику корпоративной социальной ответственности крупных предприятий, принимая участие в реализации социально значимых проектов, с другой – социальные предприниматели получают доступ к инвестиционным ресурсам крупных компаний для реализации собственных социальных проектов. Развиваются такие формы привлечения капитала, как меценатство, спонсорская поддержка, фандрайзинг, краудфайдинг.
4.	Передача государственных социальных услуг в пользу МСП иувеличение роли МСП в решении социальных проблем
В развитых странах набирает популярность аутсорсинг социальных услуг. Государство все чаще передает функции оказания социальных услуг населению социальным предприятиям и некоммерческим организациям. Более того, значительная доля вгосударственных закупках выделяется в пользу товаров, изготовленных социальными предпринимателями. В этой связи формируется конкурентный клиенто-ориентированный рынок социального обслуживания, социальные предприятия становятся полноправными поставщиками рынка социальных услуг, составляя конкуренцию государственному сектору.
В Российской Федерации также наблюдается рост объема бюджетных средств, передаваемых негосударственным организациям для реализации социальных услуг. 
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей:
•	2021год – 30человек;
•	2024 год – 300человек;
•	2030 год – 600человек.
2.	Увеличение количества субъектов МСП со специализацией в технологичной перерабатывающей и промышленной сфере:
•	2021 год – 9ед.;
•	2024 год – 16ед.;
•	2030 год – 28ед.
Структурные цели:
1.	Увеличение доли численности занятых на малых и средних предприятиях в технологичной перерабатывающей и промышленной сферев общей численности занятых в сфере МСП:
•	2019 год – 0% (базовый год);
•	2024 год – 40%;
•	2030 год – 85%.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Стимулирование выхода субъектов МСП из «теневого сектора» экономики и предупреждение «теневого» предпринимательства:
•	популяризация самозанятости;
•	оптимизация межведомственного взаимодействия по снижению «теневого сектора» экономики;
•	формирование положительного образа современного предпринимателя;
•	вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
2.	Информационное и образовательное сопровождение начинающих предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело:
•	информирование о комплексных образовательных программах по вопросам ведения предпринимательской деятельности дляразличных возрастных категорий;
•	введение в общеобразовательных организациях курса (модуля) «Основы предпринимательской деятельности» в рамках вариативной части учебного плана и (или) внеурочной деятельности;
•	содействие созданию и развитию института стажерства и наставничества напредприятиях малого и среднего бизнеса;
•	пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
3.	Содействие формированию деловых контактов субъектов малого и среднего предпринимательства:
•	содействие увеличению числа пользователей регионального портала закупок малого объема из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
•	создание социальной сети предпринимателей села, района, области свозможностью размещения информации о предприятиях и производимой продукции, оказываемых услугах, а также синхронизации аккаунтов с личным кабинетом налогоплательщика и порталом государственных услуг;
•	содействие участию в областных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях для субъектов малого и среднего предпринимательства;
•	содействие созданию организации, образующей инфраструктуру поддержки предпринимательства.
4.	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам:
•	информационная поддержка и содействие в предоставлении кредитных продуктов субъектам МСП;
•	информационная поддержка, консультирование и содействие в предоставлении поручительств субъектам МСП;
•	информационная поддержка, консультирование и содействие эффективному взаимодействию субъектов МСП с государственными и негосударственными лизинговыми компаниями по вопросам лизинга, в том числе содействие в участии субъектов МСП в программах, курируемых Минэкономразвития России и Минпромторга России.
5.	Оптимизация контрольно-надзорной деятельности:
•	создание межведомственной комиссии по вопросам устранения административных барьеров.
Стратегическая проектная инициатива:
Развитие технологичного малого бизнеса
Возможность:
Решение экономических, демографических, социальных проблем за счет повышения деловой активности МСП.
Основные параметры:
•	создание новых субъектов МСП широкого спектра специализации: от перерабатывающих и промышленных предприятий до предприятий, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, экологии, логистики, консалтинга и пр.
4.1.5.	Потребительский рынок
Состояние и тренды развития
Ситуация на потребительском рынке товаров и услуг Оренбургской области за период 2016 – 2018 годы и I – IIIкв. 2019 года характеризуется стабильным ростом объема розничного товарооборота, оборота общественного питания и объема платных услуг населению.
Таблица 15Показатели потребительского рынка Оренбургской области
	
Ед.
изм.	2017 год	2018 год	2019 годянварь-сентябрь	
		Факт	Измен. в % к 2016 году, откл. (+,-)	Факт	Измен. в % к 2017 году, откл. (+,-)	Факт	Измен. в % к соотв. периоду 2018 г, откл.(+,-)	
1. Оборот розничной торговли
Из него:	млн. руб.	293 997	104,2	307 946	102,9	239 755	102,3	
продовольственные товары  
                удельный вес 	млн. руб.
 %	142 903,8
48,6	104,5
+0,2	146 755
47,7	101,4
-0,9	114 727
47,9	100,8
+0,1	
непродовольственные товары
               удельный вес 	млн. руб.
 %	151 093,2
51,4	103,8
–0,2	161 191
52,3	104,3
+0,9	125 028,3
52,1	103,7
– 0,1	
2. Продажа товаров организациями
удельный вес	млн. руб.
%	278 215,1
94,6	105,6
+1,2	292 411,5
95	103,2
+0,4	227 146,3
94,7	102,2
– 0,1	
3. Продажа товаров на рынках
удельный вес	млн. руб.
%	15 781,9
5,4	84,1
–1,2	15 534,5
5	96,7
–0,4	12 609
5,3	103,9
+0,1	
4. Индекс потребительских цен, 
(к декабрю прошлого года)	%	101,9	–1,3
103,2	104,3	+2,7
101,6	101,8	-0,5
102,3	
5. Оборот общественного питания	млн. руб.	15 401	101,8
	16 273,8	102,3
	12 738,4	104,1
	
6. Объем платных услуг 	млн. руб.	92 784	104	99 390,6	101,8	68 778,1	100	
в расчете на 1 жителя	руб.	46 634,7		50 255,1		35 037,1		
7. Оборот оптовой торговлиорганизаций оптовой торговли	млн. руб.	197 314,4	127,2	218 575,5	101,1	167 813,7	105,3	
Ключевые проблемы:
1. Низкая обеспеченность населения многофункциональными торговыми площадями
В границах сельского поселения отсутствует многофункциональный торгово-развлекательный центр.
2. Относительно высокий уровень присутствия на потребительском рынке фальсифицированной и некачественной продукции
В рамках реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года в 2018 году Управлением Федеральной службыпо надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека по Оренбургской области продолжался мониторинг контроля за соответствием безопасности и качества пищевых продуктов требованиям законодательства Российской Федерации. Проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, не установлено.При этом, на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям исследовано 14 434 пробы пищевых продуктов, из которых 157 проб (1,09 %) не соответствовали гигиеническим нормативам.
Отмечается рост доли проб, не соответствующих нормативам по микробиологическим показателям, в группах:
•	«кондитерские изделия» (до 3,08% против 1,0% в 2017 г.);
•	«молоко и молочные продукты» (до 3,3% против 0,77% в 2017 г.);
•	«птица, яйца и продукты их переработки» (до 1,18% против 0,76% в 2017 г.). 
Это означает возрастание риска потребления потенциально опасных кондитерских изделий; молока и молочных продуктов; птицы, яйца и продуктов их переработки. В 16 муниципальных образованиях Оренбургской области данный показатель выше среднего по области
При исследовании на физико-химические показатели 4 063 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья для определения соответствия требованиям технических документов, по которым они изготавливались, установлено несоответствие нормативам 74 проб, что составило 1,82 % (2017 г. – 1,55%; 2016 г. – 1,8%). Наибольшее количество проб не соответствовало по показателям качества в группах:
•	«молоко и молочные продукты» – 43 из 1 145;
•	«соль» – 8 из 119;
•	«мясо и мясные продукты» – 7 из 430;
•	«рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них» – 3 из 441;
•	«плодоовощная продукция» – 3 из 40. 
3. Высокий уровень теневого сектора в торговле
Экономическая деятельность и полученный от нее доход, которые находятся за пределами системы государственного регулирования, налогообложения или надзора, представляют собой теневую экономику. По оценкам экспертов, на потребительском рынке России доля ненаблюдаемого сектора составляет от 10 до 15%.
Ключевые тренды:
1. Опережающее развитие электронной коммерции
По данным Росстата за 2017 год, доля пользователей сети «Интернет» в общей численности населения России составила 67,9% (то есть 99,7 млн. человек), четвертая часть из которых (25 млн. человек) используют сеть «Интернет» в том числе для заказа товаров (услуг).
В России сегмент Интернет-торговли, по экспертным оценкам, занимает 3 – 4% от всего объема оборота розничной торговли.
Согласно данным Ассоциации компаний Интернет-торговли (АКИТ) по результатам января – декабря 2017 года объем рынка интернет – торговли в России вырос на 13% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и составил 1,04 трлн. рублей, в том числе 374,3 млрд. рублей (36%) приходилось на трансграничные продажи.
Развитие Интернет-торговли поддерживается посредством развития логистических каналов поставки товаров, в том числе за счет расширения сети пунктов выдачи товаров в территориях, включая сельскую местность.
Благодаря развитию Интернет-торговли, между производителем и конечным потребителем значительно сокращается количество посредников, что напрямую влияет на снижение стоимости товаров. Интернет-торговля также стимулирует рост конкуренции, так как позволяет выйти на рынок бóльшему числу продавцов, в том числе, среди малого бизнеса, так как для реализации товаров через интернет не обязательно наличие торговых площадей и большого количества персонала.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Увеличение оборота розничной торговли в МО Чернореченский сельсовет:
•	2020 год – 4млн. рублей;
•	2024 год – 8 млн. рублей;
•	2030 год – 12млн. рублей.
Структурная цель:
1.	Увеличение доли товаров местных товаропроизводителей – резидентов бизнес-кластера, на рынке Черноречья.
•	2020 год – 0,5 млн. руб.;
•	2024 год – 2 млн. руб.;
•	2030 год – 4 млн. руб.
2.	Увеличение экспорта товаров и услуг резидентов бизнес-кластера за пределы Черноречья.
•	2020 год – 1 млн. руб.;
•	2024 год – 10 млн. руб.;
•	2030 год – 50 млн. руб.
3.	Увеличение доли Интернет-торговли.
•	2020 год – 1 млн. руб.;
•	2024 год – 5 млн. руб.;
•	2030 год – 10 млн. руб.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Повышение обеспеченности населения торговыми площадями:
•	инициирование, организация и сопровождение реализации инвестиционных проектов по строительству многофункционального торговогоцентра, в том числе за счёт привлечения частных инвестиций;
•	развитие нестационарной торговли.
2.	Сохранение и развитие формата розничных рынков и ярмарок на территории МО Чернореченский сельсовет:
•	инициирование, организация и сопровождение реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции розничного рынка, в том числе за счёт привлечения частных инвестиций;
•	развитие ярмарочной торговли.
3.	Повышение качества продукции, поступающей на потребительский рынок сельского поселения:
•	развитие системы добровольной сертификации «Сделано в Оренбуржье»;
•	проведение мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе с привлечениемУправления Федеральной службыпо надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека по Оренбургской области.
Стратегическая проектная инициатива:
Развитый и насыщенныйкачественной, безопасной продукциейпотребительский рынокЧерноречья
Возможности:
•	обеспечение высокого уровня удовлетворения потребительских запросовжителей сельского поселения, а также жителей за пределами сельского поселения, за счет качественной и безопасной продукции, реализуемой, в том числе, посредством развития Интернет-торговли.
Основные параметры:
•	создание электронного цифрового реестра объектов потребительского рынка – интерактивной карты с объектами торговли, бытовых услуг, общественного питания, расположенными на территории МО Чернореченский сельсовет (часы работы, рейтинги, отзывы и пр.);
•	создание доступного сервиса для получения информации о товарах, объектах торговли, общественного питания и бытовых услуг;
•	создание доступного сервиса для заказа и доставки товаров, работ, услуг.
4.1.6.	Инвестиции
Состояние и тренды развития
В общем виде под инвестиционной привлекательностью понимается совокупность объективных и субъективных характеристик объекта инвестирования, обусловливающих в совокупности потенциальный платежеспособный спрос на инвестиции в данную страну, регион, отрасль, организацию или предприятие. Признанным оценщиком инвестиционной привлекательности регионов является крупнейшее в России рейтинговое агентство– «Эксперт».Рейтинги агентства используются Центральным банком России, Внешэкономбанком России, Московской биржей, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, Агентством по страхованию вкладов, профессиональными ассоциациями и саморегулируемыми организациями (ВСС, ассоциацией «Россия», Агентством стратегических инициатив, РСА, НАПФ, НЛУ, НСГ, НФА), а также сотнями компаний и органов власти при проведении конкурсов и тендеров. Инвестиционная привлекательность регионов анализируется Агентством сквозь призму двух относительно самостоятельных характеристик: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион. Инвестиционный риск – качественно-количественная характеристика, которая отражает некоммерческие риски среды, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям в субъекте, а также общее состояние бизнеса в регионе. В свою очередь, каждый показатель определяется на основе нескольких комплексных показателей, ранжированных по своей значимости. Для определения рейтинга инвестиционный потенциал подразделяется на девять частных (трудовой, потребительский, финансовый, производственный, институциональный, инфраструктурный, природно-ресурсный, туристический и инновационный). Инвестиционный риск состоит из шести частных рисков – финансового, социального, управленческого, экономического, экологического и криминального. В соответствии с этим выделены группы, характеризующиеся следующими парными характеристиками.
Таблица 16Рейтинг инвестиционной привлекательности по версии РА "Эксперт"
Индекс	Уровень потенциала	Уровень риска	
1А	Максимальный	Минимальный	
1В	Высокий	Умеренный	
1С	Высокий	Высокий	
2А	Средний	Минимальный	
2В	Средний	Умеренный	
2С	Средний	Высокий	
3А1	Пониженный	Минимальный	
3А2	Незначительный	Минимальный	
3В1	Пониженный	Умеренный	
3C1	Пониженный	Высокий	
3B2	Незначительный	Умеренный	
3С2	Незначительный	Высокий	
3D	Низкий	Экстремальный	
Рейтинг инвестиционной привлекательности – индекс, определяющий соотношение между уровнем интегрального инвестиционного риска и величиной совокупного инвестиционного потенциала региона. Из всех регионов ПФО наилучший уровень инвестиционной привлекательности присутствует в Республике Татарстан (2А: уровень потенциала средний, уровень риска минимальный). Положение Оренбургской области характеризуется пониженным уровнем потенциала и умеренными уровнями риска (3В1).
Таблица 17Динамика параметров инвестиционного потенциала Оренбургской области
Наименование показателя	2015	2016	2017	
Доля региона в общем потенциале России,%	1,048	1,030	1,000	
Изменение доли потенциала	0,041	- 0,018	- 0,031	
Частные потенциалы	
Трудовой	27	27	27	
Потребительский	26	25	26	
Производственный	24	27	26	
Финансовый	23	21	19	
Институциональный	32	32	35	
Инновационный	47	62	65	
Инфраструктурный	38	40	42	
Природно-ресурсный	21	20	20	
Туристический	26	31	38	
Изменение ранга потенциала (к предыдущему году)	0	2	- 1	
Анализ частных потенциалов свидетельствует о том, что эксперты высоко оценивают природно-ресурсный и финансовый потенциал Оренбургской области (20–21 места), а также производственный и потребительский (24–26 места). Наиболее низкую оценку получили инновационный и инфраструктурный потенциалы. По инвестиционному потенциалу область стабильно входит в число первой «тридцатки» регионов Российской Федерации.
Таблица 18Динамика параметров инвестиционного риска Оренбургской области
Наименование показателя	2015	2016	2017	
Средневзвешенный индекс риска	0,244	0,252	0,224	
Изменение индекса риска	- 0,009	0,008	- 0,028	
Составляющие	
Социальный	37	39	37	
Экономический	35	39	24	
Финансовый	17	27	17	
Криминальный	8	5	6	
Экологический	60	63	62	
Управленческий	73	72	59	
Изменение ранга риска (к предыдущему году)	- 1	1	9	
Оренбургская область, по мнению экспертов, характеризуется низкими криминальными и финансовыми рисками, но высокими значениями экологического, управленческого и социального рисков. Перемещение региона из группы 2В в 3В1 находится в общем векторе снижения инвестиционного потенциала большинства регионов под влиянием последствий экономического кризиса. Следует обратить особое внимание на «сползание» вниз по параметру «инвестиционный риск». Сохранение данной тенденции повлечет за собой «переход» в более низкую группу 3С1 с пониженным потенциалом и высоким риском. 
Таблица 19Динамика инвестиций в основной капитал
Инвестиции в основной капитал	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	
1. За счёт средств бюджета муниципального образования	тыс. руб.	3 664	2 061	3 527	970	2 411	1 230	6 220	2 951	1 255	
2. За счёт организаций, находящихся на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства)	тыс. руб.				54 259	54 569	64 029	97 694	98 092	40 373	
3. За счёт организаций муниципальной формы собственности	тыс. руб.				970	2 857	1 279	6 893	3 196	1 541	
Наибольшую инвестиционную активность демонстрируют крупные и средние организации, зарегистрированные на территории Муниципального образования Чернореченский сельсовет. На их долю приходится до 98% совокупного объёма инвестиций в основной капитал.Объёмы инвестиций характеризуются неустойчивой динамикой от года к году.При этом сельское поселение располагает необходимым потенциалом повышения своей инвестиционной привлекательности для инвесторов.
Ключевые проблемы:
1. Высокая стоимость и длительные сроки технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры, что обусловлено:
•	недостаточным уровнем развития инженерной инфраструктуры, что существенно ограничивает потенциал использования земельных участков для хозяйственной деятельности и увеличивает стоимость, а также сроки реализации инвестиционных проектов;
•	административными барьерами при доступе к инженерной инфраструктуре, высокой продолжительностью и сложностью разрешительных процедур;
•	высокими тарифами на технологическое присоединение и подключение к объектам инженерной инфраструктуры.
2. Низкая доступность кредитных (заемных) средств для инвесторов, что связано преимущественно с:
•	высокими процентными ставками по кредитам;
•	высокими требованиями к размерам залоговой базы.
В результате опроса предпринимателей, в качестве ключевых проблем при обращении в кредитную организацию были выделены высокие процентные ставки, жесткие условия для предоставления кредита и длительные сроки рассмотрения заявки.
3. Дефицит специалистов для реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов
Наличие необходимых трудовых ресурсов является одним из важнейших факторов при выборе места локализации проекта (особенно высокотехнологичного) и влияет на принятие инвестором решения о целесообразности его реализации. Однако в настоящее время в районе и сельском поселении ощущается нехватка специалистов в сфере управления инвестиционными проектами, а также в сфере организации высокотехнологичного производства.
4. Недостаточно эффективный механизм привлечения и дальнейшего сопровождения инвесторов
Комплексная поддержка проектов на административном уровне может существенно повысить инвестиционную привлекательность района и сельского поселения для потенциальных инвесторов.
Ключевые тренды
1. Рост инвестиций в информационные технологии, агробизнес и профессиональные услуги
По итогам опроса агентств по поощрению инвестиций (АПИ), проведенного в 2017 году, в качестве наиболее перспективных отраслей, в которые АПИ рассчитывают привлекать инвестиции в ближайшие годы, можно выделить:
•	информационные технологии и профессиональные услуги (юридические, бухгалтерские, налоговые, инженерные, архитектурные и другие виды услуг);
•	агробизнес.
2. Увеличение инвестиций в устойчивое развитие (в т.ч. в человеческий капитал)
На протяжении последних лет наблюдается рост потенциала и инвестиционной активности в рамках следующих направлений: 
•	развитие экотехнологий; 
•	реализация программ в здравоохранении;
•	производство альтернативной энергетики;
•	энергоэффективное использование природных ресурсов;
•	предотвращение глобальных изменений климатаи т.п.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Рост инвестиций в основной капитал: строительство бизнес инкубатора, разграничение территории, обустройство коммуникаций, строительство дорог(всего):
•	2020 год – 120 млн. рублей;
•	2024 год – 470 млн. рублей;
•	2030 год – 1 230 млн. рублей.
Структурная цель:
2.	Рост частныхинвестиций в основной капитал:
•	2020 год – 70 млн. рублей;
•	2024 год – 280 млн. рублей;
•	2030 год – 1 200 млн. рублей.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Оптимизация стоимости и повышение эффективности технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры:
•	разработка и использование единой электронной платформы по расчету стоимости технологического присоединения и подключения к сетям инженерной инфраструктуры «Ресурсный калькулятор» (по аналогии с другими субъектами);
•	внедрение механизма «Доступные тарифы» для субъектов инвестиционного процесса.
2.	Повышение доступности кредитных (заемных) средств для субъектов инвестиционного процесса:
•	использование региональных налоговых льгот предприятиям, инвестирующим в технологии и производство, в том числе не имеющим аналогов в РФ;
•	разработка и реализация механизма специального инвестиционного контракта;
•	привлечение средств федеральных и региональных фондов развития промышленности;
•	привлечение средств федеральных и региональных лизинговыхкомпаний;
•	использование гарантий Оренбургской области.
3.	Привлечение и дальнейшее сопровождение инвесторов:
•	совершенствование модели сопровождения инвестиционных проектов;
•	модернизация механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна»;
•	внедрение онлайн-сервисов для инвесторов (использование мобильного приложения инвестора).
•	создание инвестиционной карты области, района и МО Чернореченский сельсовет –интерактивной карты инфраструктурной сети, позволяющей оценить потенциал инвестиционных площадок;
•	повышение инвестиционной привлекательности сельского поселения;
•	развитие муниципально-частного партнерства.
4.	Сокращение административных барьеров для инвесторов:
•	100% достижение показателей целевой модели улучшения инвестиционного климата;
•	внедрение порядка адресной работы с субъектами инвестиционной деятельности в части ключевых экономических показателей.
5.	Формирование инвестиционного бренда сельского поселения:
•	разработка и наполнение раздела «Инвестиции» на официальном сайте Администрации МО Чернореченский сельсовет;
•	взаимодействие Администрации МО Чернореченский сельсовет с учреждениями развития инвестиционной сферы, с потенциальными инвесторами, с консалтинговыми фирмами и пр.

Стратегическая проектная инициатива:
Черноречье – территория инвестиционного развития
Возможности:
Задействовать экономический и инновационно-технологический потенциал частных инвестиций.
Основные параметры:
•	реализация к 2024 году в МО Чернореченский сельсовет не менее 1 проекта в рамках муниципально-частного партнерства;
•	увеличение доли проектов с участием частных инвесторов в инвестиционном портфеле МО Чернореченский сельсовет.
•	вхождение к 2030 году в ТОП – 10 муниципальных образований Оренбургской области по объему частных инвестиций;
4.1.7.	Индустрия гостеприимства
Состояние и тренды развития
Индустрия гостеприимства представляет собой перспективную систему хозяйства Оренбургскойобласти и важную составляющую экономики туризма.В настоящее время туризм в области находится в стадии становления и развития.
Выгодное географическое положение, благоприятные климатическиеусловия, природные богатства в совокупности с транспортной доступностью, развитый аграрный сектор создают предпосылки для развития в границах муниципального образования индустрии гостеприимства и рекреации. Планируемое экономическое развитие села Черноречье, благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат также будут способствовать привлечению инвестиций в туристическо-рекреационный комплекс.
Ключевые проблемы:
1.	Недостаточная степень информационного сопровождения туристических возможностей области, района, села
В Интернет-ресурсах информация представлена, в основном, о крупный городах (Оренбург, Орск, Бузулук, Соль-Илецк и т.д.), в то время, как о муниципальных образованиях, типа села Черноречье, информации недостаточно. Необходима действенная информационная поддержкапродвижения событийного, познавательного, природного, рекреационного и др. туризма.
2.	Отсутствие развитой дорожно-транспортной туристической инфраструктуры
В связи с тем, что многие туристические объекты расположены вне границ села Черноречье и на значительном расстоянии друг от друга, необходимо создание новой и совершенствование существующей дорожной и придорожной инфраструктуры. Для Оренбургской области в настоящее время характерна недостаточная развитость сети автомобильных стоянок, кемпингов, оснащение санитарных зон. Остановки для отдыха с туалетами, магазинами, кафе и беспроводным интернетом представлены только на заправочных станциях. Отсутствуют обзорные площадки в живописных местах.
Ключевые тренды:
1.	Рост популярности туризма развлечений и отдыха 
В качестве цели туристических поездок к 2030 году в мире будет лидировать отдых, развлечения и праздники (979 млн. человек), на втором месте стоит посещение друзей и родственников, оздоровление и другие цели (554 млн. человек), а последнее место по количеству туристических визитов занимает деловая и профессиональная деятельность (276 млн. человек).
2.	Развитие экологического туризма
В настоящее время увеличивается спрос российских и иностранных туристов на путешествия в малые туристические города и природные заповедники. В рамках этого тренда в 2016 году Всемирной туристической организацией (UNWTO) запущена реализация 12 глобальных экотуристских проектов в нескольких странах по всему миру.
3.	Развитие туризма «выходного дня»
В связи с изменением структуры свободного времени возрастает популярность импульсивных туристических поездок. Благодаря возрастающему разнообразию туристских услуг и предложений, предоставляемых в сети Интернет, а также распространению информационно-коммуникационных технологий, путешественники реже прибегают к услугам турфирм при планировании туристических поездок.
4.	Развитие гастрономического туризма
Гастрономический туризм является набирающим популярность видом путешествий с целью дегустации блюд и напитков. Местами туристической привлекательности становятся различные регионы с их самобытностью, колоритом и местной кухней.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Увеличение туристического потока на территорию МО Чернореченский сельсовет:
•	2021 год – 1 500 человек;
•	2024 год – до 1 530 человек;
•	2030 год – до 1 590 человек.
Структурная цель:
1.	Увеличение доли туристов, прибывших с целью отпуска, досуга и отдыха.
•	2021 год – до 30%;
•	2024 год – до 50,0%;
•	2030 год – до 60,0%.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Создание благоприятных экономических условий для развития туризма:
•	разработка маршрутов с посещением памятных мест, мест Воинской Славы, проведение экскурсионных программ военно-патриотического направления;
•	формирование и продвижение новых туристических маршрутов;
•	создание единой базы экологических троп и мест отдыха;
•	обустройство доступных территорий для парковки и разворота автобусов, автомашин, велосипедов в начале экологических троп;
•	создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями;
•	привлечение потенциальных инвесторов для развития сельского туризма.
2. Повышение конкурентоспособности районного туристического продукта, обеспечивающего привлекательный имидж и узнаваемость Оренбургской области и села Черноречье на туристическом рынке:
•	презентация туристического потенциала Оренбургской области и села Черноречье в частности через международную сеть Федерального государственного унитарного предприятия «Национальный маркетинговый центр по туризму»;
•	разработка и издание рекламно-информационной и сувенирнойпродукции (карты-схемы, маршруты, буклеты, книги об истории Черноречья,календарь событийных мероприятий на территории села, района, области и т.д.) для распространения среди целевых аудиторий;
•	создание и организация работы туристического информационного центра (информационные стенды, буклеты, стойки и т.д.) на базе МБУ «Центр «Вдохновение», на остановочных павильонах, в магазинах;
•	брендирование экологических троп; брендирование инфраструктуры общего пользования на правах социальной рекламы;
•	организация и проведение брендовых, событийных фестивалей,конкурсов и соревнований межрайонного уровня («День села», «День района», «Масленица», «День трудящихся», «День Победы», «День России» и т.д.);
•	организация информационной кампании по проведению брендовых мероприятий и распространению событийных мероприятий на территории села Черноречье и по Оренбургскому району (СМИ, официальный сайт Администрации МО Чернореченский сельсовет и т.д.).
3. Внедрение системы туристической навигации:
•	внедрение системы туристической навигации (указатели, знаки, карты и т.д.).
Стратегическая проектная инициатива:
Село Черноречье – жемчужина Оренбуржья
Возможности:
Развитие сезонного рекреационного туризма.
Основные параметры:
•	развитие экотуризма, включая развитие агротуризма и фототуризма;
•	создание новых уникальных турмаршрутов.
4.2.	Социальная политика
4.2.1.	Здравоохранение
Состояние и тренды развития
По итогам 2018 года и первой половины 2019 года эксперты из института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ выяснили слабые и сильные стороны региональной медицины в Приволжском федеральном округе. Среди регионов ПФО Оренбуржье получило высокую оценку, заняв второе место рейтинга, и лишь немного уступив Башкирии из-за более высокой смертности.
Анализ проводился по четырём показателям: 
•	по уровню финансирования медицины;
•	по уровню обеспеченности кадрами;
•	по уровню зарплаты врачей;
•	по уровню смертности в регионе. 
Финансирование
Лидером рейтинга стала Республика Татарстан с показателем в 6 460 рублей на человека. В Оренбургской области бюджет системы здравоохранения в пересчёте на одного жителя составляет 4 980 рублей в год (4-е место рейтинга). Размер финансирования за последние несколько лет существенно изменился не в лучшую сторону. Так в 2015 году на душу населения приходилось около 9 000 рублей медицинских расходов. В 2018 году сумма сократилась до 4 721 рублей. В 2019 году она начала вновь расти, позволив по этому показателю занять четвёртое место в ПФО.
Обеспеченность медицинским персоналом
Как показывает практика, обеспеченность кадрами — важная составляющая качественной медицины. В региональном Минздраве отмечали, что острая нехватка специалистов ощущается в первую очередь в сельских территориях. Для решения проблемы была запущена федеральная программа «Земский доктор», в рамках которой молодые специалисты получали по миллиону рублей за переезд в сельскую местность. В Оренбуржье к концу 2018 года в программе приняли участие более 600 врачей. В 2019 году в программу вошли ещё 57 специалистов. Это очень хороший показатель по сравнению с соседями. И он стал важным фактором для того, чтобы региону войти в ТОП-5 самых успешных по обеспеченности персоналом территорий (4-е место рейтинга).
Зарплата
Ни в одном из 14 регионов Приволжского федерального округа, по итогам первого полугодия 2019 года майские указы президента по части зарплат медикам не выполнены. Согласно майским указам заработная плата у врачей должны быть как минимум в 2 раза выше средних по региону. Этого показателя по Оренбуржью достичь не удалось, однако на фоне соседей область занимает 3-е место в рейтинге с показателем 1,90.
Смертность
Это показатель, по которому Оренбургская область не вошла в число лучших. Причина тому – убыль населения в 2019 году оказалось самой высокой за последние несколько лет. За 10 месяцев 2019 года население области сократилось более чем на 5 тысяч человек.Для сравнения: ранее этот показатель составлял 3 793 человека. В регионе с января по октябрь 2019 года родились 16 577 человек, а умерли 21 631 человек. В Оренбуржье на 1 000 человек приходится 13,6 смертей.Самым благополучным по показателю смертности в ПФО оказался Татарстан, где на 1 000 жителей приходится 11,4 смертей. 
Таблица 20Рейтинг региональной медицины среди регионов ПФО

Относительно муниципальных образований Оренбургской области по МО Чернореченский сельсовет показатели рождаемости опережают показатели смертности, чем на протяжении последних пяти лет обусловлен естественный прирост населения.
Таблица 21Показатели рождаемости и смертности МО Чернореченский сельсовет
Показатели	Ед. изм.	2016	2017	2018	
Оценка численности населения на 1 января года					
	человек	1 568	1 634	1 657	
Число родившихся (без мертворожденных)	человек	31	21	23	
Число умерших	человек	16	14	21	
Естественный прирост (убыль)	человек	15	7	2	
Общий коэффициент рождаемости	промилле	19,4	12,8	13,9	
Общий коэффициент смертности	промилле	10,0	8,5	12,7	
Общий коэффициент естественного прироста (убыли)	промилле	9,4	4,3	1,2	
Здоровье населения является базовым условием социально-экономического развития сельского поселения. С учетом структуры жителей МО Чернореченский сельсовет, более половины которых представлена социально уязвимыми слоями:
•	пенсионеры – 370 чел. (22%);
•	дети от 0 до 7 лет – 263 чел. (16%);
•	дети от 8 до 14 лет – 246 чел. (15%);
•	дети от 15 до 18 лет – 63 чел. (4%),
задачи по созданию условий для сохранения и наращивания стабильного естественного прироста населения становятся первоочередными.Как отмечалось выше, МО Чернореченский сельсовет в основном обеспечено учреждениями здравоохранения, которые способны оказать первичную медико-санитарную помощь. На территории сельсовета функционирует фельдшерско-акушерский пункт, заведующая – Бочкарева Лилия Хайдаровна, тел. 39-34-42; основан в 1988 году:
•	штатных единиц – 3 ед.;
•	пропускная способность – 38 чел.;
•	площадь здания – 88 кв. м;
•	прием пациентов ведется в 4-х кабинетах: фельдшера и педиатра, акушерском, процедурно-прививочном и физиотерапевтическом.
Население села Черноречье обслуживается специалистами ГАУЗ «Оренбургская РБ»: педиатром и терапевтом – 2 раза в неделю, гинекологом – 1раз в месяц. Основные направления деятельности: оказание скорой и неотложной помощи; диспансеризация, патронаж, проведение медицинских манипуляций, направленных на диагностику и лечение. Администрацией муниципального образования дважды в неделю автобусом организована бесплатная доставка жителей села в ГАУЗ «Оренбургская РБ». Помимо автобуса автопарк представлен и автомобилем «Скорая помощь». На ближайшую перспективу запланировано строительство здания ФАП с улучшенной инфраструктурой, современной парковкой и зоной отдыха для детей. Для улучшения демографической ситуации требуется широкий спектр медицинских услуг, оказываемых населению.
Ключевые проблемы:
1.	Высокий уровень смертности от болезней системы кровообращения
По данным за 2017 год показатель смертности от болезней системы кровообращения в Оренбургской области составил 614,8 случаев на 100 тыс. населения. Но несмотря на устойчивую тенденцию снижения смертности от болезней системы кровообращения, заболевания сердечно-сосудистой системы являются основной причиной смерти в общей структуре смертности.Заболевания сердечно-сосудистой системы – одна из причин инвалидизации населения и основная причина смертности в трудоспособном возрасте. 
2.	Высокий уровень смертности от новообразований, в том числе злокачественных
По данным за 2017 год показатель смертности от новообразований, в том числе отзлокачественных, составил 225,8 на 100 тыс. населения.В структуре общей смертности онкологические заболевания занимают второе место. Основная причина–выявление злокачественных новообразований на поздних стадиях заболевания.
3.	Уровень детской и младенческой смертности
По данным за 2017 год Оренбургская область по показателям младенческой и детской смертности находится в «красной» зоне: 6,5 на 1 000 родившихся и 70,5 на 100 000 детей соответственно.
Ключевые тренды
1.	Приоритизация профилактики в сфере охраны здоровья
В Российской Федерации приоритет развития профилактики в сфере охраны здоровья установлен статьей 12 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Формирование здорового образа жизни определено в качестве объекта проектного управления (Протоколом заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 26.07.2017 г. №8 утвержден приоритетный проект «Формирование здорового образа жизни»). Подготовлен Проект Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года.
Активная работа ведется Ассоциацией по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения «Здоровые города, районы и поселки» (межсекторальная площадка для реализации современных стратегий и новых подходов по созданию здоровьесберегающего пространства в России). Обеспечивается сопровождение и организационная помощь в работе по формированию здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний врегионах со стороны ФГБУ «ГНИЦ профилактической медицины» Минздрава России.
2.	Активное распространение концепции «wellness» (здоровый образ жизни) в мире
В мире интенсивно набирает популярность так называемая концепция «wellness».«Wellness» – это концепция здорового образа жизни, основанная на сочетании физического и ментального здоровья, правильного питания, разумных физических нагрузок и отказа от вредных привычек. Главная задача «wellness»– предотвращение и профилактика болезней и признаков старения.
3.	Повышение эффективности ранней диагностики заболеваемости на основе технологий непрерывного мониторинга здоровья
Сегодня в повседневную жизнь активно входят персональные устройства для мониторинга здоровья. Принцип работы этих биосенсоров заключается в оснащенности средствами для анализа и передачи информации о пациенте, что позволяет оперативно оценивать состояние здоровья индивида и направлять информацию в медицинскую организацию. Персональные устройства для мониторинга здоровья становятся одним из базовых элементов превентивной медицины. При помощи таких устройств данные о состоянии здоровья человека будут анализироваться с учетом истории болезни, особенностей его анамнеза и генетической предрасположенности. 
В среднесрочной перспективе ожидается активное развитие носимых устройств мониторинга здоровья (часы, браслеты и т.д.), однако уже к 2022 – 2024 годам им на смену могут прийти имплантируемые устройства (вживляемые под кожу или внутрь организма).
4.	Рост заинтересованности работодателей в охране здоровья сотрудников
Крупные и средние компании уже сегодня признают профилактику и предотвращение заболеваний более выгодным вложением средств, чем лечение заболевших сотрудников. Этим объясняется рост заинтересованности корпоративного сектора в превентивной медицине, проведении диспансеризаций, внедрении телемедицины, а также реализации прочих совместных программ поулучшению системы мониторинга здоровья и оказания медицинской помощи.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Снижение смертности от всех причин:
•	2021 год – 12,0 на 1 000 человек населения;
•	2024 год – 11,0 на 1 000 человек населения;
•	2030 год – 9,0 на 1 000 человек населения.
Структурная цель:
1. Переход от лечения к системам диагностики и охраны здоровья населения.
Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни:
•	2021 год – 71 год;
•	2024 год – 73года;
•	2030 год – 75 лет.
Увеличение доли селян, приверженных здоровому образу жизни:
•	2021 год – 60,0%;
•	2024 год – 65,0%;
•	2030 год – 70,0%.
Приоритетные задачи:
1.	Снижение смертности от болезней системы кровообращения:
•	оснащение сельского ФАП кардиологическим медицинским оборудованием;
•	обеспечение современными лекарственными препаратами;
•	обеспечение потребности в кадрах кардиологического профиля: кардиолог, врач функциональной диагностики, в том числе за счёт привлечения специалистов областного здравоохранения;
•	повышение скорости реагирования на запросы пациентов кардиологического профиля, в том числе за счёт привлечения специалистов и мощностей областного здравоохранения;
•	наращивание объемов высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «Сердечно-сосудистая хирургия», в том числе за счёт привлечения специалистов и мощностей областного здравоохранения.
2.	Снижение смертности от новообразований:
•	обеспечение современными лекарственными препаратами;
•	обеспечение потребности в кадрах онкологического профиля: онколог, врач функциональной диагностики, в том числе за счёт привлечения специалистов областного здравоохранения;
•	повышение скорости реагирования на запросы пациентов онкологического профиля, в том числе за счёт привлечения специалистов и мощностей областного здравоохранения.
3.	Снижение младенческой и детской смертности:
•	обеспечение потребности в кадрах: врач-неонатолог, в том числе за счёт привлечения специалистов областного здравоохранения;
•	повышение скорости реагирования на запросы пациентов – детей и младенцев, в том числе за счёт привлечения специалистов и мощностей областного здравоохранения;
•	выявление и реабилитация семей высокого социального риска, а также находящихся в трудной жизненной ситуации и представляющих угрозу для здоровья и жизни детей.
Стратегическая проектная инициатива:
Создание здоровье-сберегающего пространства в Черноречье
Возможности:
Кардинальное снижение заболеваемости и смертности населения.
Основные параметры:
1.	Снижение распространенности факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни:
•	снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до уровня не выше 25,0% населения;
•	снижение потребления алкогольной продукции на душу населения с 4,5 до 3,0 литров;
•	увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 70,0%.
2.	Раннее выявление риска неинфекционных заболеваний, их коррекция и предупреждение осложнений:
•	обеспечение охвата всего населения села профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, проведение массовых скринингов здоровья, в том числе с применением технологий молекулярно-генетической диагностики для раннего выявления, профилактики, предупреждения и терапии заболеваний;
•	обеспечение населения индивидуальными средствами мониторинга состояния организма;
•	создание кабинета медицинской профилактики для детей и взрослых на базе ФАП;
•	за счёт привлечения областного здравоохранения внедрение технологий и программ превентивной и персонализированной медицины, в том числе новых методик лечения с применением технологий молекулярно-генетической диагностики, геннотерапевтических лекарственных препаратов и методов генной терапии, направленных на лечение наследственных, онкологических, сердечно-сосудистых и иных заболеваний;
•	за счёт привлечения областного здравоохранения проведение разъяснительной работы среди населения, в том числе врачами общей практики, семейными врачами, врачами-консультантами по здоровье-сберегающим технологиям, парамедиками (инструкторами общественного здоровья) и пр.
4.2.2.	Образование
Состояние и тренды развития
Образование – важнейшая социальная отрасль, имеющая особое значение для развития региона и социального благополучия населения. Развитие отрасли образования является важным условием обеспечения устойчивого развития, повышения конкурентоспособности в формировании и накоплении человеческого, интеллектуального, материального и финансового капиталов области и сельского поселения, в частности.
Первая церковно-приходская школа казачьего ведомства построена на общественный счет и открыта в Черноречье в 1871 году. В то время в ней обучалось 56 мальчиков и 38 девочек.За почти полутора вековую историю школа пережила ряд преобразований. После сильного голода и пожара, в результате которого сгорело 100 домов, в 1921 году при школе был открыт детский дом, в котором воспитывалось 52 ребенка. В начале Великой Отечественной войны в 1941 году Чернореченская школа приняла около 100 эвакуированных детей.
Новое двухэтажное здание школы на 160 мест было построено в 1970 году. С 1971 года школа сохраняет статус средней.Поскольку школа расположена в старинном казачьем селе, то тут чтят вековые традиции казаков. Юные чернореченцы воспитываются в духе патриотизма, изучают историю малой родины. Школа на селе – это маленький центр социальной жизни не только детей, но и взрослых. Традиционной чертой сельского образа жизни является воспитание «всем миром», то есть забота о развитии ребенка лежит на плечах не только родителей и педагогов, но и сельского сообщества в целом.
В настоящее время школа называется: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чернореченская средняя общеобразовательная школа имени кавалера ордена Красной Звезды Гонышева А.И.», Директор – Гонышева Ирина Витальевна. 
Имя школе присвоено в 2014 году. Гонышев Александр Иванович – выпускник школы, воин-интернационалист, кавалер ордена Красной Звезды. 15 февраля 2013 года коллективом школы установлен барельеф герою. Автор барельефа оренбургский скульптор Петина Надежда Гавриловна.
В 2014 году в ходе реорганизации к школе был присоединен детский сад. В настоящее время школа реализует программы четырех уровней образования. 
С 2008 года в МБОУ «Школа имени Гонышева А.И» непрерывно растет количество учащихся и воспитанников.
Деятельность коллектива школы отмечена следующими достижениями:
•	двукратный победитель районного конкурса «Школа года»;
•	лауреат регионального конкурса «Школа Оренбуржья»;
•	лауреат гранта Губернатора Оренбургской области;
•	лауреат гранта Президента РФ;
•	дваждыдипломант областного конкурса воспитательных систем;
•	победитель областного конкурса на лучшую организацию питания школьников;
•	лауреат Всероссийского конкурса «Успешная школа»;
•	победитель Всероссийского конкурса образовательных организаций, развивающих ученическое самоуправление, а также многих других конкурсов.
Таблица 22Показатели загрузки образовательного и дошкольного учреждений
№	Показатель	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	
1.	количество школ	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	
2.	количество ученических мест	ед.	160	160	160	160	160	160	160	160	160	160	
3.	количество учеников	чел.	174	178	190	183	194	204	222	229	234	243	
4.	количество детсадов	ед.	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	
5.	количество мест	ед.	96	96	96	96	96	100	100	100	100	100	
6.	количество детей	чел.	82	87	94	96	100	109	116	117	111	111	
Ключевые проблемы:
1.	Недостаточная эффективность методов и технологий обучения общего образования.
В настоящее время актуальной является проблема эффективности методов и технологий обучения. Это обусловлено тем, что для повышения качества образования выдвигаются все новые требования к современному уроку – использование различных форм и систем обучения, их нестандартное сочетание друг с другом. На первый план выходит наличие высокоскоростного доступа к сети Интернет в общеобразовательной организации, позволяющего обеспечивать образовательную деятельность, а также развивать онлайн образование.
Кроме того, на качество предоставляемых образовательных услуг и на эффективность восприятия детьми учебных программ оказывает влияние наличие второй смены. Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно обеспечить обучающихся обязательной внеурочной деятельностью в рамках основной образовательной программы, создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам. 
2.	Нехватка квалифицированных педагогических кадров в общеобразовательных организациях.
Основополагающий ресурс общеобразовательной организации – квалификация педагогических кадров. Чтобы успешно обучать, педагог должен быть хорошо подготовленным. Необходима реализация комплекса мер по устранению дефицита педагогических кадров, закреплению в отрасли молодых специалистов и педагогов с высоким творческим потенциалом, совершенствованию системы непрерывного педагогического образования, росту его качества. 
3.	Несоответствие материально-технического обеспечения организаций дополнительного образования детей современным формамобучения.
Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного образования детей, а также недостаточный уровень внедрения современных информационных каналов оказания услуг дополнительного образования.
Ключевые тренды
1. Цифровизация образования
Наблюдается рост онлайн-решений в образовании посредством внедрения массовых открытых онлайн-курсов и развитие смешанной педагогики, включающей в себя как онлайн, так и оффлайн обучение. Платформы массовых открытых онлайн-курсов, являясь интеграторами услуг и потребностей классических образовательных учреждений, стремительно захватывают глобальный рынок образования. Также цифровые решения позволяют оптимизировать процесс оценки и фиксации достижений, процессы в управлении учебными заведениями и пр.
2. Индивидуализация образования
В контексте образования индивидуализация представляет собой персонализацию образовательных траекторий, т.е. формирование индивидуальных траекторий обучения под запросы потенциальных заказчиков. Во-первых, растет число осознанных школьников, которые сами в состоянии сформулировать свои цели обучения и необходимый набор компетенций. Во-вторых, растет спрос со стороны работодателей на специалистов, обладающих определенным и подтвержденным набором компетенций. В-третьих, «внесистемные» игроки уже сейчас предлагают индивидуализированные образовательные продукты, отвечающие запросам обучающихся и работодателей. Жестко сформированные, усредненные образовательные программы школ не отвечают данному вызову.
3. Игровизация образования
Растущий рынок развивающих игровых сред уже в ближайшие годы станет реальным конкурентом образовательной системы и потребует от учебных заведений насытить свою образовательную среду игровыми элементами, сделав их не менее интересными, но гораздо более образовательно функциональными. Игровые формы оказываются одним из наиболее эффективных способов организовывать командную активность, стимулировать творчество и преодолевать шаблоны мышления, что поощряет «перепаковку» серьезных видов профессиональной деятельности в некую игру. В частности, на эту задачу работают симуляторы и виртуальные миры для совершенствования профессиональных навыков, а также геймифицированные среды для коллективной разработки, краудсорсинга идей и т.п.
5. Ранняя профориентация детей
В России вопросу профориентации детей в последнее время уделяется значительное внимание. В феврале 2018 года Президент России В.В. Путин поручил Правительству Российской Федерации и Агентству стратегических инициатив обеспечить реализацию проекта «Билет в будущее». Данный проект будет ориентирован на профориентацию учащихся 6 – 11 классов и будет основан на цифровой платформе.
В качестве проектов, способствующих ранней профориентации детей в России, можно также отметить технопарки «Кванториум» и образовательный центр «Сириус».
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1. Увеличение количества победителей и призеров областного этапа всероссийской олимпиады школьников:
•	2021 год – 0,166 на 1 000 человек;
•	2024 год – 0,330 на 1 000 человек;
•	2030 год – 0,660 на 1 000 человек.
Строительство детского сада и школы:
•	2021 год –;
•	2024 год – 1 школа и 1 садик на 1 000 человек;
•	2030 год –.
Структурная цель:
1. Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
Приоритетные задачи:
1.	Внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения согласно новой Концепции предметной области «Технология» 2019:
•	поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, методологической основой которых является системно-деятельностный подход;
•	внедрение Концепций учебных предметов, включая предметную область «Технология», с целью обновления содержания образования; 
•	использование педагогами современных образовательных технологий, направленных на развитие активной учебно-познавательной деятельности обучающихся, способствующих решению задач повышения мотивации обучающихся к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;
•	увеличение числа детей, охваченных обновленными программами основного общего и среднего общего образования, позволяющими сформировать ключевые компетенции, отвечающие вызовам современности;
•	модернизация существующей инфраструктуры школы (капитальный ремонт, материально-техническое оснащение и пр.). 
•	100% обеспечение классов высокоскоростным доступом к сети Интернет в 2020 году.
•	увеличение доли педагогов, прошедших обучение по обновленным программам повышения квалификации, в том числе по направлению Концепция преподавания предметной области «Технология».
2.	Создание условий для профессионального роста педагогических работников общеобразовательных организаций:
•	актуализация программ повышения квалификации педагогов;
•	научно-методическая поддержка педагогов по совершенствованию навыков, обозначенных в профессиональных стандартах;
•	внедрение адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.
Стратегическая проектная инициатива:
Интеллектуальное лидерство
Возможность:
Создание эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.
Основные параметры:
•	развитие сети профильных классов по 5 направлениям в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования (включая технологический и естественнонаучный профили);
•	обеспечение участия обучающихся в МБОУ «Школа имени Гонышева А.И» в программе ранней профориентации учащихся 6 – 11 классов «Билет в будущее» и в системе открытых онлайн уроков «Проектория»;
•	создание в Администрации МО Чернореченский сельсовет и в МБОУ «Школа имени Гонышева А.И» информационного ресурса, позволяющего семьям выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации), обеспечивающие возможность проектирования индивидуальных образовательных траекторий ребенка;
•	обеспечение участия обучающихся в МБОУ «Школа имени Гонышева А.И» в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
•	создание и обеспечение функционирования в МБОУ «Школа имени Гонышева А.И» объединений поддержки добровольчества (волонтерства).
4.2.3.	Культура
Состояние и тренды развития
В МО Чернореченский сельсовет на сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал. Приоритетными целями муниципальной политики в сфере развития культуры является сохранение культурного и исторического наследия; обеспечение доступа селян к культурным ценностям и участию в культурной жизни; реализация творческого потенциала населения; поддержка дополнительного образования в сфере культуры и искусства; реализация творческих мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи.
Так, в 2011году в селе создано муниципальное бюджетное учреждение «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (Руководитель: Гордиенко Ирина Александровна). В структуру центра вошли Дом культуры, библиотека, спортивный зал «Юниор».МБУ «Центр «Вдохновение» осуществляет свою деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и муниципальным заданием по оказанию следующих муниципальных услуг населению: 
•	организация досуга и приобщение жителей к творчеству, занятиям спортом, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам;
•	обеспечение условий для реализации права граждан различных социальных и возрастных групп с учетом их потребностей и интересов на свободный доступ к библиотечно-информационным ресурсам;
•	развитие физической культуры, спорта.
Для достижения целей деятельности перед МБУ «Центр «Вдохновение» поставлены ряд задач: 
•	организация работы культурно-досуговых, спортивных объединений, привлечение участников;
•	развитие современных форм организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения;
•	пропаганда позитивных интересов и увлечений населения, повышение престижа здорового образа жизни;
•	расширение контингента пользователей библиотеки, совершенствование методов работы с различными категориями читателей;
•	формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности;
•	взаимодействие с образовательными, культурными учреждениями.
Анализируя деятельность МБУ «Центр «Вдохновение» в 2019 году наблюдаются следующие положительные тенденции:
•	активизация работы по применению инновационных форм проведения мероприятий;
•	эффективное сотрудничество с общественными объединениями, образовательным учреждением села;
•	увеличение числа творческих объединений;
•	увеличение участников клубных формирований и любительских объединений;
•	стабильные показатели культурно-просветительной и информационной деятельности библиотеки.
На сегодняшний день в учреждении функционируют 24 клубных формирования и любительских объединений разной жанровой направленности. Общее количество участников– 399, из них:
•	для детей 16 (280 участников);
•	для молодежи 4 (84 участника);
•	для взрослых 4 (35 участников).
Направления: музыкальное, вокальное, хореографическое, театральное и спортивное.
Осуществление деятельности МБУ «Центр «Вдохновение» обеспечивает коллектив, состоящий из 14 специалистов культурно-досуговой и спортивной деятельности:
•	Руководитель: 1 чел.
•	Руководители клубных формирований: 7 чел.
•	Руководители любительских объединений: 4 чел.
•	Руководители любительских объединений по внутреннему совместительству: 3чел.
•	Заведующий библиотекой: 1 чел.
•	Звукооператор: 1 чел.
Действующие клубные формирования и любительские объединения:
•	Народный танцевальный ансамбль «Орхидея» (3 возрастные группы).
•	Вокальная студия «Капель».
•	Ансамбль «Росинка».
•	Ансамбль «Сюрприз».
•	Ансамбль «Рассвет».
•	Ансамбль «Удача».
•	Ансамбль «Улыбка».
•	Ансамбль русской песни «Чернореченка».
•	Народная фольклорная группа «Казаченька».
•	Фольклорная группа детей младшего возраста «Соловушка».
•	Кружок декоративно-прикладного творчества «Радуга».
•	Клубное формирование «Лучезарники».
•	Студия ритмики.
•	Студия народного пения «Соцветие».
Сельская Чернореченская библиотека оснащена цифровой техникой: компьютер– 2шт., принтер – 1шт., сканер– 1шт., копировальный аппарат –1шт. Компьютеры связаны в единую локальную сеть с выходом в сеть Интернет.Объем книжного фонда – 13 000экз. Ежегодно оформляется подписка на периодические издания на общую сумму ~ 18 000руб. (порядка 30 наименований газет и журналов).
Ключевые проблемы:
1.	Нехватка квалифицированных специалистов в отрасли культуры.
В МБУ «Центр «Вдохновение»обеспеченность квалифицированными кадрами в 2019 году составляет 14 человек(заполненность 70%), из них с высшим образованием 80%, со средним специальным –20%. 
2.	Неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений культуры:
•	недостаточный уровень современного технического оснащения учреждений культуры и высокий износ комплектов звуко-технического оборудования;
•	необходимость обновления, закупка новых и отсутствующих музыкальных инструментов;
•	износ и узкий ассортимент книжного фонда библиотеки.
3.	Низкий интерес некоторых групп населения к событиям в культурной отрасли
Наибольшая активность наблюдается у группы населения среднего возраста, которая посещает учреждения культуры вместе со своими детьми, занимаясь социализацией и культурным просвещением подрастающего поколения. Вместе с тем наблюдается тенденция, когда и дети, и их родители начинают реже посещать учреждения культуры.Несмотря на активное продвижение и популяризацию культурной жизни администрацией МО Чернореченский сельсовет, сохраняется недостаточный интерес среди школьников старших возрастов и молодежи.
4.	Высокая степень амортизационного износа значительного числа зданий и памятников.
Здания и памятники имеют значительный износ и требуют проведения ремонтно-реставрационных работ. В связи с износом снижены эстетические и потребительские свойства объектов культуры. Кроме этого, в случае невыполнении работ по реставрации объектов возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ.
Ключевые тренды:
1.	Активизация межрегионального и международного культурного обмена
Межрегиональный и международный культурный обмен носит не только творческий, но и общественный характер. Это определяется тем, что в ходе обмена культурными ценностями происходит процесс общения представителей национальных культур, который с течением времени приобретает все более массовый характер. Для многих представителей творческой интеллигенции культурный обмен становится частью общественной деятельности, возникают их национальные и международные объединения, которые ставят своей целью расширение масштабов и углубление форм международного сотрудничества. 
2.	Популяризация русской культуры и языка.
Совместная организация учреждений культурыи образовательных учреждений творческих конкурсов среди детей и молодежи, иных мероприятий, позволяющих формировать бережное отношение к речи, потребность в чтении русской художественной литературы.
Проведение крупномасштабных комплексных акций и мероприятий (прежде всего Дня русского языка), направленных одновременно на распространение русского языка, поддержку его изучения, популяризацию российской культуры.
3.	Формирование «креативного класса»
Происходит изменение роли и функции человека в производстве: интеллектуальный и творческий труд вытесняет физический и монотонный, формирует новые жизненные установки, мировоззренческие ориентиры и ценности. Культуре «креативного класса» присущи толерантность, инновационные технологии, талант и разнообразие социокультурных порядков. Люди сами выступают творцами среды обитания, наполняя ее определенным смыслом и ценностными статусами, выделяя область функционирования виртуальной культуры.
4.	Технизация культуры
Стремительное развитие науки и технологий, а также широкое применение результатов научного прогресса в повседневной жизни общества (бытовой культуре) и в искусстве трансформирует современную культуру. Развитие технологий дает современные инструменты, позволяющие расширять горизонты и представлять произведения, создание которых ранее было невозможно: компьютерная графика в киноискусстве, звуковой и музыкальныйкомпьютинг, макро- и микросъемки в фотоискусстве, применение новых материалов в прикладном искусстве и т.д. и т.п.
5.	Формирование экологического мышления
Формирование экологической культуры посредством экологических культурно-досуговых мероприятий, основными задачами которых являются формирование экологической культуры у населения всех возрастов. Прежде всего это:
•	экологическое сознание;
•	мотивация к бережному отношению к природным ресурсам;
•	осознание личной ответственности за создание и сохранение благоприятной окружающей среды;
•	осознанное выполнение нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
•	личное стремление к активной созидательной деятельности по изучению и охране окружающей среды, пропаганде идей оптимизации взаимодействия общества и природы, предупреждению негативных последствий влияния на окружающую человека среду и его здоровье.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Увеличение количества селян, регулярно проводящих досуг в МБУ «Центр «Вдохновение»:
•	2021 год – 17%населения;
•	2024 год – 35% населения;
•	2030 год – 65% населения.
Структурная цель:
2.	Внедрение в МБУ «Центр «Вдохновение»современных культурно-досуговых форматов.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Повышение качества кадрового обеспечения в отрасли культуры и искусства:
•	мотивация талантливой молодежи на получение образования в области культуры и искусства и мотивация молодых специалистов творческих профессий на работу в учреждениях культуры и искусства сельского поселения и района;
•	поддержка квалифицированных специалистов отрасли культуры. 
2.	Повышение доступности и качества услуг учреждений культуры и искусства для населения независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания:
•	обеспечение сохранности и возможности использования действующих объектов культуры и библиотечного фонда;
•	обеспечение сохранности и осуществление популяризации многонационального культурного наследия народов, проживающих на территории Оренбуржья и МО Чернореченский сельсовет;
•	обеспечение равного доступа населения к услугам учреждений культуры, информации, современной культуре, глобальным информационным ресурсам;
•	осуществление компьютеризации и информатизации муниципального учреждения культуры;
•	обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;
•	улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;
•	обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;
•	обеспечение доступа населения к библиотечным фондам;
•	улучшение материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства;
•	создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры.
3.	Повышение привлекательности учреждений культуры для жителей и гостей:
•	развитие библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности;
•	применение новых информационных технологий в представлении библиотечных фондов;
•	создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурно-досуговой деятельности, расширение возможностей для духовного развития;
•	повышение творческого потенциала самодеятельных коллективов народного творчества;
•	сохранение и передача новым поколениям традиций профессионального образования в сфере культуры и искусства;
•	адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;
•	обеспечение доступности лучших образцов классического и современного искусства для жителей села Черноречье;
•	создание условий для творческой самореализации жителей села Черноречье;
•	развитие музыкального и хореографического искусства;
•	создание условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры и искусства, выявления и поддержки талантливых детей и молодежи.
4.	Сохранение культурно-исторического наследия села:
•	сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов;
•	выдвижение достижений и культурного наследия села Черноречье на областной уровень и Всероссийский уровень;
•	капитальный ремонт памятников истории, расположенных на территории МО Чернореченский сельсовет;
•	обеспечение совершенствования организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;
•	вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
•	перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных, кино- , фото- , видео- и аудио-фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
•	участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности села;
•	популяризация территорий МО Чернореченский сельсовет во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;
•	эстетическое воспитание подрастающего поколения, воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей.
Стратегическая проектная инициатива:
Село Черноречье – культурный центр Оренбургского района и Оренбургской области.
Возможность:
Формирование активной позиции населения в сохранении и развитии культуры и исторической памяти села Черноречье.
Основные параметры:
«Культурная среда»:
•	создание (реконструкция) культурно-досуговых учреждений на территориях МО Чернореченский сельсовет, развитие муниципальной библиотеки;
•	продолжение работы по изучению и применению новых форм спортивно-организаторской работы;
•	развитие историко-краеведческого направления;
•	продолжение работы по патриотическому воспитанию.
«Творческие люди»:
•	продолжение работы по повышению общественной активности населения, привлечения к занятиям в творческих, спортивных объединениях, участия в культурно-досуговых, спортивно-массовых мероприятиях;
•	создание условий для самореализации и раскрытия талантов каждого человека путем оснащения специализированным оборудованием и музыкальными инструментами МБУ «Центр «Вдохновение»;  
•	создание условий развития и пополнения кадрового потенциала для разработки и реализации новых форм работы и технологий в отрасли культуры;
•	создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в отрасли культуры;
•	продвижение талантливой молодежи в сфере искусства;
«Цифровая культура»:
•	создание свободных пространств на базе МБУ «Центр «Вдохновение»для встреч,занятий, проведения интерактивных уроков с использованием мультимедийных форматов в рамках дополнительного образования; творческое выражение экологической культуры, превращение библиотеки в пространство для креативного творчества;
•	продолжение работы по формированию библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения.
4.2.4.	Казачество
Состояние и тренды развития:
Богатство культуры Оренбуржья состоит в ее многообразии. Данная территория является местом исторического проживания оренбургских казаков. Оренбургские казаки происходят от Донцов, поселившихся в 1577 году на землях Оренбургской и Самарской губерний. Согласно историческим и статистическим сведениям народонаселение Оренбургского казачьего войска, данные 1858 года, состояло из 199 410 душ обоего пола, в том числе офицеров – 642 души. Земли Войска составляли 7,5 млн. десятин, на которых находилось: 63 станицы, 130 отрядов, 171 выселков, 89 хуторов, 2 улуса и 38 кибиток. Хозяйство и промышленность заключались в хлебопашестве, рыбной ловле и добыче соли. Годовой оборот торговли своими и привозными товарами составлял до 1 млн. рублей серебром. При этом Войсковой капитал достигал 1 650 590 рублей серебром. Это в два раза больше, чем у соседнего Уральского казачьего войска и практически равно капиталу Башкирского казачьего войска. 
Оренбургское казачье войско, территориально располагаясь на стыке Европы и Азии, во все времена достойно защищало границы Российской империи, а в дальних походах проявляло мужество и отвагу в боях. Оренбургские казаки участвовали в боях во время Великой Отечественной войны в составе 11-й кавалерийской дивизии им. Федора Морозова, позже преобразованной в восьмую гвардейскую кавалерийскую дивизию,участвовавшую в битве под Москвой в составе 7-го кавалерийского корпуса.
В наши дни первые шаги на пути возрождения Оренбургского казачьего войска были сделаны в декабре 1990 года, когда в войсковой столице прошёл первый круг потомков оренбургских казаков. Единогласным решением Круга стал факт провозглашения возрождения Оренбургского казачьего войска на его исторической территории, с правом преемственности на историческое наследие. Кроме того, потомки оренбургских казаков определили план действий по реабилитации ОКВ и его интеграции в политическую и социальную систему постсоветской России. На основе принятых деклараций 8 декабря 1991 года была создана одна из старейших в России казачьих общественных организаций: Оренбургское казачье войско Союза казаков России (ОКВ СкР), существующая по сей день.
Впоследствии, параллельно с ОКВ СкР, в 1998 году было создано «Оренбургское войсковое казачье общество», вошедшее в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. 
27.11.2017года на учредительном круге создано Чернореченское хуторское казачье общество (ЧХКО). В его состав вошло 27 человек. Атаманом избран Олег Александрович Дзюбин. 12.10.2018ЧХКО поставлено на учет в налоговом органе, 12.10.2018 ЧХКО выдано свидетельство о государственной регистрации №5615010081, 21.12.2018 ЧХКО внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Ключевые проблемы:
1.Недостаточное финансирование деятельности казачьего общества
Доходная часть бюджета МО Чернореченский сельсовет крайне ограничена для того чтобы заложить достаточное количество финансовых средств, необходимых для полноценной деятельности казачьих обществ:
•	стесненные условия для размещения правления ЧКХО;
•	обеспечение необходимым продовольственным, техническим оснащением, обмундированием, экипировкой, связью и пр.
2. Недостаточная численность молодежи среди членов казачьего общества
В настоящее время молодежь является наиболее активной социальной группой, способной в перспективе обеспечить реализацию ключевых направлений развития казачества. Вовлечению молодежи в казачьи организации в значительной мере способствуют мероприятия, направленные на популяризацию боевых традиций отечественной армии, исторических ценностей оренбургского казачьего войска, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма. Однако долямолодых граждан в возрасте от 8 до30 лет, зарегистрированных в ЧКХО, невелика. Вследствие недостаточного числа молодежи, стремящейся вступить в казачье общество, средний возраст членов казачьего общества поступательно увеличивается.
Ключевые тренды:
1. Этнокультурная идентификация
Реализуемая государственная политика, содействующая развитию и консолидации российского казачества, организации государственной и иной службы членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, усиливает роль казачества в решении задач местного значения. Поперсональной численности, организованности и популярности среди населения Оренбуржья казачество стало заметным фактором влияния на общественные процессы. С развитием интереса к самобытной культуре казаков(в широком понимании), и наличествующей тенденцией возрастающего внимания россиян кистории страны и малой родины увеличивается число граждан, идентифицирующих себя с казачеством.
2. Рост популярности казачьего кадетского воспитания и обеспечения доступности кадетского образования
Важным фактором, определяющим конкурентоспособность кадетских корпусов в России, является уникальная система образования, охватывающая и учебный процесс, и досуг воспитанников, что совокупно позволяет повысить эффективность обучения, и постепенно формировать менталитет высоконравственного, интеллектуально и физически развитого молодого поколения.
Востребованность кадетских корпусов в Оренбургской области продиктована выполняемой ими функцией социальной мобильности. Кадетский корпус может стать надежным «социальным лифтом» в дальнейшую жизнь для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; для детей из неполных и малообеспеченных семей.
Уделяется внимание казачьему кадетскому движению и на высшем уровне: Указом Президента Российской Федерации от 30.08.2009 № 977постановлено проведение общероссийского смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский корпус» с вручением переходящего знамени Президента Российской Федерации.
3. Активизация социальной роли казачьих обществ через становление и развитие государственной или иной службы
Ключевое воздействие на организационные и интеграционные процессы в российском казачестве оказало формирование нормативно-правовой базы о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации и привлечении членов внесенных в реестр казачьих обществ к государственной и иной службе. Возрастает масштаб и сложность задач, возлагаемых на реестровые войсковые казачьи общества. 
Так, дружинники казачьей дружины войскового казачьего общества могут принимать участие в профилактических мероприятиях, направленных на снижение количества преступлений и административных правонарушений, обеспечивать охрану общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий, участвовать в рейдах по выявлению земель с произрастанием дикорастущей конопли; принимать активное участие в проведении экологических субботников, дней древонасаждения, ликвидации несанкционированных свалок и т.д. и т.п. 
В кризисных ситуациях как, например, Крымская весна, казачество активно принимает участие уже в качестве боеспособной силы: на усилении блок-постов, патрулировании территории и пр.
4. Возрастающая потребность в формировании организованных площадок, действующих в интересах сохранения и развития этничности оренбургских казаков, воссоздание традиционного культурного пространства
Оптимизация условий формирования и удовлетворения культурных потребностей, связанных с казачьей составляющей, предполагает пропорциональное развитие инфраструктуры, необходимой для творческой деятельности представителей российского казачества, творческих казачьих коллективов и исполнителей. 
В селе Черноречье осуществляется целенаправленная деятельность посохранению и развитию самобытной казачьей культуры, реализации историко-культурного компонента и духовно-нравственных традиций казачества. На территории села находится комната-музей, ежегодно проводится День Пушкина. Планируется строительство казачьего хутора – музея под открытым небом.На базе МБУ «Центр «Вдохновение» действует народная фольклорная группа «Казаченька». Народная фольклорнаягруппа «Казаченька» является постоянным участником фольклорных фестивалей, межрегиональных, межрайонных и областных праздников.
Система целей и механизм реализации:
Динамические цели:
1.	Увеличение численности членов казачьего общества, привлеченных к несению службы на территории МО Чернореченский сельсовет:
•	2021 год – 130 человек;
•	2024 год – 150 человек;
•	2030 год – 400 человек.
Структурная цель:
2.	Расширение сферы деятельности членов ЧКХО, привлекаемых к несению государственной и иной службы. 
3.	Создание школы верховой езды.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Содействие организации государственной и иной службы казачества.
•	привлечение членов ЧКХОк оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функции.
2.Поддержка казачьей молодежи, как механизма патриотического воспитания и реализации социального потенциала молодежи.
•	расширение перечня направлений работы ЧКХО;
•	выработка подходов и методов организации активного участия казачьей молодежи в проектировании развития села Черноречье и ЧКХО.
Стратегическая проектная инициатива:
Сохранение в Черноречье самобытной культурыоренбургского казачества.
Возможность:
В долгосрочной перспективе обеспечить сохранение и актуализацию казачьей культуры, реализацию идеалов и ценностей оренбургского казачества в системе социально-экономического и духовно-культурного развития села.
Основные параметры:
•	позиционирование в культурных и образовательных практиках культурно-этнических особенностей оренбургского казачества как уникального и перспективного источника возможностей для самоопределения и проявления личностного потенциала в современном мире;
•	создание условий для развития партнерств и комплексного взаимодействия казачьего общества и общественных объединений, учреждений образования и культуры, заинтересованных служб и ведомств для достижения взаимосогласованных задач;
•	взаимодействие образовательных учреждений села Черноречье и ЧКХО с целью использования в образовательном процессе культурно-исторических традиций казачества и региональных особенностейОренбуржья, с целью:
o	содержательного сближения казачьего образовательного компонента, накопления и распространения успешного опыта военно-патриотической, физкультурно-спортивной, историко-культурной и другой подготовки обучающихся;
o	разработки оптимальных форм и методов участия казачьего общества и казачьей молодежи в деятельности образовательных учреждений, реализующих казачий компонент.
4.2.5.	Спорт
Состояние и тренды развития
Организация и проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, соревнований стимулировать активность детей, молодежи и взрослых – одно из приоритетных направлений социальной политики Чернореченского сельсовета. Круглогодично для жителей села проходят соревнования по волейболу и мини-футболу. Ежегодно в январе проводится турнир по мини-футболу им. Гонышева А.И., посвященный памяти воина-интернационалиста, кавалера ордена Красной Звезды, гвардии сержанта Гонышева Александра Ивановича.
Таблица 23Муниципальные спортивные сооружения
Показатели	Ед. измерения	2016	2017	2018	
Число муниципальных спортивных сооружений					
спортивные сооружения, ВСЕГО	единица	13	13	14	
плоскостные спортивные сооружения	единица	10	10	10	
спортивные залы	единица	1	1	1	
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах	человек	94	94	94	
В феврале-марте на Солдатской поляне собираются любители лыжного спорта на соревнования «Лыжня Черноречья». Возраст участников не ограничен.
С декабря по март функционирует ледовая площадка. С целью привлечения жителей села к систематическим занятиям физкультурой и спортом, профилактики правопорядка и безнадзорности организована выдача коньков и лыж на прокат жителям села. 
В апреле проводится традиционный турнир по волейболу среди женских команд на призы главы муниципального образования Чернореченский сельсовет. Участники – спортсмены села и жители Оренбургского района.
Воспитанники секции «Легкая атлетика» принимают участие и поднимаются на пьедестал почета в районных, городских, областных турнирах, таких как легкоатлетический турнир на призы Заслуженного тренера России Каримова С.Х.,первенство Оренбургской области по легкой атлетике среди юношей и девушек и т.д. 
Добиваться высоких результатов в спорте помогает планомерное развитие детей, начиная с дошкольного возраста. Так, в 2019г., впервые проведено первенство села Черноречье по легкой атлетике «Крылья» среди детей дошкольного и младшего школьного возраста, показавшее высокий спортивный потенциал детей. Мероприятию присвоена категория – ежегодное, а возрастной порог для посетителей секций снижен. 
Футболисты чернореченского клуба «Виктория» играют на футбольных полях района, области, добиваются высоких результатов, выезжают на турниры ПФО и впервые в истории села приняли участие в IV Всероссийском турнире по мини-футболу (футзалу) «Лига Чемпионок – 2019».В ноябре 2019 г. дебютировал турнир по МАМФУТу (маминому футболу) – присвоена категория ежегодный. Участники – женщины-матери села, в т.ч. многодетные, высоко оценили идею и организацию мероприятия. Итог – регулярные занятия в спортивной секции мам и детей.
Сборные команды спортсменов села Черноречье в течение года принимают участие в районных соревнованиях: «Лыжня России», «Кросс наций», «Жатва», «Настольному теннису все возрасты покорны», «Мини-футбол», «Спорт против наркотиков» и др.
Центр спортивной жизни чернореченцев – спортивный зал «Юниор, который функционирует с 2008г. Более 300 человек, а в основном это дети и молодежь, регулярно посещают занятия по физической культуре и спорту.
Открыты любительские объединения:
•	секция по волейболу;
•	секция «Мини-футбол» 3 группы;
•	секция «Атлет»;
•	«Фитнесс Клуб»;
•	секция по шашкам и шахматам;
•	секция по настольному теннису «Импульс»;
•	секция «Легкая атлетика».
Ключевые проблемы:
1.	Недостаточные условия для обеспечения возможности систематических занятий физической культурой и спортом и участия в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях отдельных категорий населения.
Не в полном объеме охвачен комплексными физкультурно-спортивными мероприятиями контингент детей школьного возраста, людей старшего возраста и с ограниченными возможностями здоровья, а также отсутствует вертикальная система проведения физкультурных мероприятий для вышеуказанных категорий населения.
В связи с высокой загруженностью спортивного зала возникла необходимость в расширении спортивных зон и территорий, предназначенных для занятий активными видами спорта. Строительство стадиона на территории села является одним из значимых проектов на ближайшие пять лет, так как популяризация здорового образа жизни, проведение массовых спортивных мероприятий формирует у жителей потребность в совместном активном времяпрепровождении, семейном отдыхе, занятии спортом.
2.	Дефицит учителей физкультуры, специалистов по спорту и управленческих кадров в сфере физической культуры и спорта.
Недостаточное количество инструкторов по физической культуре и спорту, а также специалистов (инструкторов) по спорту, призванных проводить физкультурные и спортивные мероприятия с жителями села. Недостаточно специалистов, способных на профессиональной основе организовывать участие сборных команд в соревнованиях, проводимых за пределами села. Существует также недостаток штатных физкультурных работников с профильным образованием. В профессиональной и половозрастной структуре кадров в сфере физической культуры и спорта высокая доля совместителей и лиц предпенсионного и пенсионного возраста.
3.	Нехватка квалифицированных тренерских кадров (спортвысших достижений).
За последние годы при увеличении контингента занимающихся физической культурой и спортомнаблюдается снижение количества тренеров. Это приводит к увеличению нагрузки на тренерский корпус. Также наблюдается устойчивое старение тренерских кадров и низкий приток молодых специалистов. Отмечается недостаток бюджетных мест в высших учебных заведениях Оренбуржья по спортивным специальностям.
4.	Отток перспективных спортсменов другие регионы.
5.	Недостаток спортивных объектов для организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий, соревнований и обеспечения тренировочного процесса, а также высокий износ существующих спортивных объектов.
Вовлеченность населения в занятия физической культурой и уровень спортивного мастерства зависят не только от субъективного желания отдельно взятого человека, но и от наличия и степени доступности спортивной инфраструктуры в поселении. Для села Черноречье актуальным в этой связи остается вопрос в строительстве ещё одного современногомногопрофильного спортивного сооружения.
6.	Недостаточный уровень административного содействия развитию сферы физической культуры и спорта со стороны района и области.
В большинстве сельских поселений за развитие сферы физической культуры и спорта отвечает директор спортивного учреждения и глава поселения. Необходимо вовлекать в развитие власти районов и области.
Ключевые тренды:
1.	Активное распространение здорового образа жизни.
Мода на ведение здорового образа жизни прослеживается по всему миру. Здоровый образ жизни основывается на сочетании физического, психического и ментального здоровья, правильного питания, разумных физических нагрузок и отказа от вредных привычек. Люди активно вовлекаются в фитнес движение, практикуют здоровое питание. 
Зримым подтверждением возрастания популярности здорового образа жизни являются открытие по всей стране фитнес-центров и спортивных клубов, развитие сети учреждений спортивной направленности. Пользуются популярностью индивидуальные и массовые физкультурные занятия в парках, на стадионах, спортивных площадках, а также спортивные мероприятия и соревнования для различных возрастных и социальных категорий населения. Открываются спортивные объекты, спортивные секции как для детей и подростков, так и для взрослых людей. Особое внимание уделяется доступности спортивных объектов людям с ограниченными возможностями здоровья. Активно внедряется всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО). 
Наблюдается стабильный рост доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Согласно статистическим данным Минспорта России, доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в среднем по Российской Федерации имеет положительную динамику (2013 – 27,5%, 2018 – 36,8%).
2.	Возрастающая технологическая емкость современного спорта в мире.
Мировые спортивные державы перешли к формированию новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления.
Происходит активное внедрение цифровых технологий в спорт. Набирают популярность персональные носимые устройства для спортивных тренировок и поддержания здорового образа жизни. Распространяются аналитические технологии и информационные системы (спортивная цифровая статистика, очки виртуальной / дополненной реальности для повышения эффективности тренировок).
Также увеличивается роль молекулярно-генетических технологий в спортивной сфере. В течение последних 20 лет генетическая наука вошла в приоритетные направления инноваций ведущих спортивных держав (США, Канада, Китай, страны Европы). Генетические технологии позволяют на молекулярно-клеточном уровне предвидеть спортивные задатки, оптимизировать спортивный отбор, индивидуализировать программы тренировочного процесса, питания, медицинского и медико-биологического обеспечения.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Увеличение доли селян, систематически занимающихся физической культурой и спортом:
•	2021 год – 40%;
•	2024 год –55%;
•	2030 год –60%.
Структурная цель:
1.	Увеличение доли селян, занимающихся видами спорта, включенными в программу спартакиад учащихся и молодежи России.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Расширение аудитории массовых физкультурно-спортивных мероприятий:
•	проведение сельских и районных комплексных спартакиад для всех возрастных и социальных категорий населения;
•	участие в областных и районных спортивных соревнованиях, в том числе по адаптивным видам спорта;
•	информационное обеспечение физкультурных и спортивных мероприятий и соревнований, в которых участвуют и выступают спортсмены МО Чернореченский сельсовет (районные, областные, всероссийские, мировые);
•	вовлечение большего числа селян в выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). 
2.	Развитие системы подготовки тренерских кадров:
•	участие в курсах повышения квалификации для тренеров, тренеров-преподавателей, специалистов по спорту и управленческих кадров в сфере физической культуры и спорта.
3.	Наращивание материально-технического и финансового обеспечения ведущих иперспективных спортсменов:
•	обеспечение современным высокотехнологичным спортивным оборудованием и инвентарем;
•	медико-биологическое и антидопинговое обеспечение;
•	реализация мер поддержки и стимулирования спортсменов и их тренеров за высокие спортивные результаты.
4.	Увеличение уровня обеспеченности селян спортивными сооружениями:
•	в рамках направления «Массовый спорт» возведение многофункциональных спортивных площадок, а также строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном и многофункциональным игровым залом.
Стратегическая проектная инициатива:
Село Черноречье – территория спорта
Возможности:
1.	Создание в сельском поселении условий, позволяющих каждому жителю района заниматься физической культурой и спортом, в том числе адаптивным. 
2.	Формирование системы подготовки спортивного резерва, обеспечивающей воспитание спортсменов, показывающих стабильно высокие спортивные результаты.
Основные параметры:
•	формирование имиджа поселения как территории спорта;
•	формирования у селян ответственного отношения к своему здоровью и увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни;
•	повышение доступности занятий физической культурой и спортом для различных социальных и возрастных групп населения;
•	увеличение количества проведённых на территории МО Чернореченский сельсовет спортивных соревнований, в том числе по адаптивным видам спорта;
•	рост достижений спортсменов сельского поселения на спартакиадах учащихся и молодежи Оренбургской области, чемпионатах, первенствах, кубках Оренбургской и других областей, России;
•	увеличение числа спортсменов – жителей села кандидатов в спортивные сборные команды (Оренбургского района, Оренбургской области); 
•	повышение привлекательности села Черноречье для спортсменов и тренеров из других муниципальных образований Оренбуржья.
4.2.6.	Труд и социальное развитие
Состояние и тренды развития
Человеческий капитал является мощным ресурсом для развития экономики, его качественные и количественные характеристики зависят от проведения единой муниципальной политики в области труда и социальной защиты населения. Основным источником обеспечения благосостояния населения районаявляется рынок труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда.
Показатели уровня доходов населения позволяют дать количественную оценку уровня жизни населения. На данный момент Оренбургская область занимает 54 место среди субъектов Российской Федерации по уровню средней заработной платы. По итогам 2019 года она составила 34 043 руб. (30 371 руб. в 2018 году и 27 445 руб. в 2017 году). Порядка 30% работающего населения Оренбургской области получают заработную плату меньше 15 000 рублей и это один из самых высоких показателей в целом по стране.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника сельского поселения выше среднеобластного уровня и составляет 34 527рублей по итогам 2019 года. 
Доля населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения сельского поселения на 1 января 2020 года составила 22%, что ниже среднеобластного уровня (24,6%). Ориентируясь на демографический прогноз и цели по росту продолжительности жизнине следует ожидать к 2030 годусущественного увеличения доли лиц старше трудоспособного возраста.
На сегодняшний день в Черноречье эффективно реализуются программы социального развития села. В рамках муниципальных программ «Молодое Черноречье 2017-2021» и «Социальная поддержка граждан МО Чернореченский сельсовет на 2017-2021» в МО Чернореченский сельсовет населению оказывается следующие меры социальной поддержки:
•	выделение материальной помощи молодым семьям на приобретение или строительство жилья на сумму 40 000 руб.;
•	оказание материальной помощи при рождении ребенка в размере 10 000 руб.;
•	издание муниципальной газеты «Чернореченский вестник» (бесплатно в каждый дом);
•	приобретение новогодних подарков для детей до 16 лет;
•	оказание единовременной помощи пенсионерам, ветеранам, труженикам тыла, детям войны, нуждающимся в ремонте или благоустройстве жилья;
•	оформление и оплата подписки газеты Оренбургского района «Сельские вести» детям войны, малоимущим, многодетным семьям, пенсионерам;
•	единовременная выплата юбилярам-пенсионерам и инвалидамсела;
•	оказание единовременной материальной помощи родственникам на погребение пенсионеров, зарегистрированных на территории села;
•	оказание ежегодной материальной помощи Анне Ивановне Гонышевой, матери погибшего в Афганистане кавалера ордена Красной звезды Александра Гонышева;
•	оказание единовременной помощи жителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Также необходимо отметить, что существуют факторы,являющиеся как плюсом, так и минусом для дальнейшего развития МО Чернореченский сельсовет. Например, низкий уровень доходов населения, –это низкие заработные платы, которые привлекают инвесторов, но при этом заставляют жителей искать себе новые места работы и, соответственно, менять место жительства.
Таблица 24Показатели социального обслуживания населения МО Чернореченский сельсовет
Показатели	Ед. изм.	2018	
Численность получателей социальных услуг, оказываемых организациями, осуществляющими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому	чел.	43	
Число оказанных услуг организациями, осуществляющими социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому	ед.	5 481	
Численность получателей социальных услуг, оказываемых организациями, осуществляющими полустационарное социальное обслуживание	чел.	41	
Число оказанных услуг организациями, осуществляющими полустационарное социальное обслуживание	ед.	213	
Численность лиц, обслуженных отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	чел.	16	
С 2000 года Советом депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет разработаны мероприятия по внедрению и реализации мер социально-экономического развития села. Приоритетными задачами стала социальная поддержка различных слоев населения, развитие социальной сферы и ЖКХ.
С целью информирования населения с 2000 года издается муниципальная газета «Чернореченский вестник», тиражом 540 экз., которая доставляется бесплатно в каждый дом. Цель печатного издания – обеспечить информированность населения о вопросах, решаемых местной властью, рассказать о наиболее значимых событиях, о жителях села их увлечениях и достижениях. 
Так же организована льготная подписка на газету «Сельские вести» для следующих категорий граждан, зарегистрированных и проживающих в селе Черноречье: 
•	пенсионеры;
•	инвалиды; 
•	многодетные, опекаемые, неполные семьи;
•	дети войны и труженики тыла.
Ежегодно проводятся праздничные мероприятия с вручением продуктовых пайков на День пожилого человека (380 шт.), День Победы (72 шт.), День защитника Отечества. Новогодние подарки получают дети от 0 до 18 лет. Данные мероприятия реализуются в рамках муниципальных программ «Социальная поддержка граждан муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2019 - 2021 годы» и «Молодое Черноречье» на 2017 - 2021 годы. Цель данных программ– снижение уровня социального неравенства, повышение доходов малообеспеченных семей и граждан села, а также поддержание жизнеспособности и активности граждан социально-незащищенных категорий. 
В целом Чернореченский сельсовет имеет возможность для формирования диверсифицированной экономики и создания комфортных условий проживания для жителей села.
Ключевые проблемы:
1. Несоответствие профессионального состава и квалификации рабочей силы потребностям рынка труда 
В настоящее время на рынке труда наблюдается высокая потребность в рабочих профессиях. Также ощущается недостаток в специалистах с опытом проектного управления для сопровождения инвестиционных проектов.
2. Низкая конкурентоспособность некоторых категорий рабочей силы
Традиционно к таким категориям относятся:
•	работники предпенсионного и старшего возраста;
•	лица с ограниченными физическими возможностями; 
•	молодежь, не имеющая профессии и/или опыта работы;
•	родители с несовершеннолетними детьми.
3. Несоответствие уровня заработной платы вакансий, предлагаемых на рынке, ожиданиям соискателей
Средняя заработная плата по заявляемым вакансиям в центре службы занятости населения по Оренбургской области составляет порядка 24 000 рублей, что значительно меньше уровня среднемесячной начисленной заработной платы по области в 2019 году, которая составила34 043 рубля.
4. Низкая финансовая грамотность населения
Бóльшая часть населения обладает минимальным уровнем знаний для управления своими средствами. Также бóльшая часть населения не понимает в полной мере основы пенсионного обеспечения и не осознаёт собственную ответственность за пенсионные накопления. 
5. Неудовлетворительный уровень пенсионного обеспечения
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий со средним размером начисленной заработной платы по Оренбургской области составляет в 2017 году 42% (из расчёта: региональный прожиточный минимум (8 706 руб.) * средняя пенсия в прожиточных минимумах (1,668) / средняя заработная плата (34 043 руб.). 
6. Неразвитость рынка социальных услуг и отсутствие конкуренции на рынке социальных услуг
Ключевые тренды:
1. Распространение ответственного отношения работодателя к организации рабочего пространства и условиям труда работников
Все большую развитие приобретает концепция нулевого производственного травматизма, разработанная Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО). «Vision Zero» или «Нулевой травматизм» – это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства.
Кроме того, появляются новые технологии, направленные на улучшение условий труда – научные решения, основанные на IT-решениях, визуализация процессов, мониторинг состояния работников, обучение и тренинги. Проводится замена традиционных средств индивидуальной защиты на более унифицированные варианты, устраняющие избыточный функционал средств защиты.
2. Рост правовой грамотности населения в сфере труда
С ростом доходов населения, расширением среднего класса и распространением информационно-коммуникационных технологий увеличивается количество людей, осознающих свои права на безопасный труд. Правовое просвещение в сфере труда формирует класс людей, которые не готовы работать в условиях, ущемляющих их права, и способных активно защищать свои интересы. 
3. Развитие дистанционной занятости
Дистанционная занятость развивается одновременно с развитием цифровых технологий, которые позволяют обеспечивать гибкие формы занятости с нефиксированным рабочим временем, подходящие для инвалидов, родителей с несовершеннолетними детьми, студентов и низкооплачиваемых категорий работников (в качестве вторичной занятости).
4. Формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения
Понятие малой мобильности во всем мире расширяется, в том числе к этой категории граждан относятся, помимо инвалидов, беременные женщины, лица пожилого возраста и лица, которые в результате заболеваний и травм страдают временным нарушением здоровья. В этой связи необходимость адаптации социально значимых объектов и обеспечение доступности услуг для маломобильных групп населения в приоритетных сферах жизнедеятельности значительно возрастает. Социальная инфраструктура трансформируется с целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
5. Возрастающая роль информационно-коммуникационных технологий в сфере социального обслуживания
Развитие информационно-коммуникационных технологий и их сетевой характер способствуют более активной интеграции в социальную жизнь лиц с ограниченными возможностями здоровья. 
Формируются ресурсы для дистанционного образования. 
За счет развития инструментов диагностики и программного обеспечения для анализа собранных данных и моделирования онтологических профилей лиц с ограниченными возможностями здоровья снижается необходимость постоянного личного контроля за их состоянием.
В то же время происходит адаптация устройств под потребности людей с ограниченными возможностями здоровья (например, автомобиль без передних сидений для инвалидов-колясочников, навигаторы для слепых с эхолокатором, электронная книга для слепых со шрифтом Брайля и пр.).
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Сохранение стабильно низкого уровня регистрируемой безработицы и его дальнейшее снижение:
•	2019 год – 0,1%;
•	2024 год – 0,05%;
•	2030 год – 0,01%.
2.	Увеличение среднемесячной начисленной заработной платы одного работника:
•	2021 год – 30 000руб.;
•	2024 год – 36 000руб.;
•	2030 год – 39 000руб.
Структурные цели:
1.	Формирование безопасных условий труда;
2.	Обеспечение высоких стандартов уровня жизни и социального благополучия населения.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Повышение качества рабочей силы:
•	формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретение ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики и проектного управления всеми желающими;
•	организация профессиональной ориентации для граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
•	организация совместно с работодателями подготовки кадров по профессиям/специальностям из перечня ТОП – 50;
•	привлечениеразличных заинтересованных организаций из области и за её пределамик подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников.
2.	Обеспечение права на труд лицам, обладающим низкой конкурентоспособностью:
•	сопровождение процесса профессионального самоопределения.
3.	Обеспечение гарантии соблюдения прав работающих граждан:
•	охват организаций сельского поселения коллективно-договорным регулированием;
•	правовое просвещение в сфере охраны труда.
4.	Повышение финансовой грамотности населения:
•	развитие института финансового волонтерства;
•	привлечение кредитных и страховых организаций к повышению финансовой грамотности населения.
5.	Стимулирование к самостоятельному выходу из сложных жизненных ситуаций:
•	предоставление мер социальной поддержки на основе принципа адресности, с учетом имущественного положения;
•	привлечение внимания общественности к проблеме граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, посредством размещения информации в СМИ и на объектах наружной рекламы.

Стратегическая проектная инициатива:
Социально-ответственный бизнес на территории Черноречья
Возможности:
•	создание комфортных и безопасных условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.
Основные параметры:
•	создание для сотрудников условий, способствующих гармоничному развитию личности;
•	сокращение доли занятых в неформальном секторе в общей численности занятого населения до 5,0% к 2030 году;
•	разработка мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, создание безопасных условий труда в организациях на территории сельского поселения. Охват программой «Нулевой травматизм» всех предприятий к 2030 году.
Стратегическая проектная инициатива:
Черноречье – территория социального благополучия
Возможности:
•	Повышение качества услуг социального обслуживания и уровня удовлетворенности населения.
Основные параметры:
•	Обеспечение роста профессиональной компетенции социальных работников, включая организацию образовательных программ профессионального обучения, курсов повышения квалификации, трансляцию вебинаров; обучение родственников, осуществляющих уход за маломобильными и немобильными лицами пожилого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья, базовым знаниям, умениям и навыкам, необходимым в уходе за тяжелобольными (проект «Инвалидность – не приговор!»);
•	Обеспечение маломобильным лицам пожилого возраста и лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в целях получения широкого спектра услуг; участие консультантов-инспекторов в подготовке проектов по строительству жилых домов и объектов социальной инфраструктуры с целью учета всех потребностей пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями здоровья (проект «Доступная среда»);
•	Сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, усыновивших (удочеривших) или принявшим под опеку ребенка: своевременное включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организациях для детей-сирот, а также лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребенка; проведение летних выездных школ для замещающих семей;
•	Пропаганда активного образа жизни среди граждан пожилого возраста: популяризация «Университетов третьего возраста»; содействие участию в чемпионате по компьютерному многоборью среди пожилых людей «Понятный Интернет», организация ярмарок вакансий, выставок декоративно-прикладного творчества пожилых граждан, фотовыставок, различных конкурсов, благотворительных акций, спортивных мероприятий.
4.2.7.	Жилищно – коммунальное хозяйство
Состояние и тренды развития
Жилищный фонд МО Чернореченский сельсовет состоит из индивидуальных одно- и двухэтажных жилых домов.Одним из недостатков развития муниципального образования является то, что поселение не полностью обеспечено централизованным водоснабжением и не обеспечено канализацией.
Функцию ЖКХ и управляющей компании в МО Чернореченский сельсовет выполняет МУП «Черноречьестройматериалы», которое состоит из 5 работников управления и 17 рабочих. МУП «Черноречьестройматериалы» обеспечивает население водой, спецтехникой, сварочными и другими ремонтно-восстановительными услугами, осуществляет расчистку улиц и вывоз снега.
Ключевые проблемы:
1. Высокий физический и моральный износ систем водоснабжения
Система водоснабжения имеет высокую степень износа сетей, которая по состоянию на конец 2019 года составила 69%.
2. Недостаточно эффективная работа управляющей организации
К факторам, влияющим на эффективность управляющей организации, можно отнестинизкий уровень доходов жителей села, что не позволяет устанавливать экономически обоснованный тариф на содержание и ремонт инженерных сетей, обновление материальной базы и закупку специализированной техники, а также установление достойной заработной платы работникам управляющей организации.
3. Недостаток кадров в сфере ЖКХ
Одна из главных проблем управляющих организаций – дефицит квалифицированных кадров. В частности, наблюдается нехватка квалифицированных сантехников, кровельщиков, теплотехников и электриков.
4. Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунального комплекса
Низкая инвестиционная привлекательность сферы ЖКХ в целом обусловлена, в первую очередь, высокой капиталоемкостью модернизации коммунальной инфраструктуры, долгим сроком окупаемости вложений, ограниченным сроком долгосрочных тарифов, высокими рисками и т.д.
5. Отсутствие эффективной и безопасной системы обращения с отходами
К факторам, сдерживающим развитие региональной системы обращения с отходами, можно отнести:
•	неразвитость инфраструктуры в области обращения с отходами (отсутствие комплексов по переработке ТКО, отсутствие раздельного сбора отходов);
•	низкий уровень организации транспортировки (отдаленность от полигонов хранения ТКО, нехватка специализированной техники для транспортировки);
•	низкий уровень охвата населения централизованным сбором отходов;
•	низкий уровень экологической культуры населения, в частности, культуры обращения с ТКО и, как следствие, недостаточное понимание важности вопросов в области обращения с отходами.
6. Недостаточное количество современных, благоустроенных, комфортных общественных и дворовых территорий
На территории селанаблюдается недостаточное количество современных, благоустроенных, комфортных общественных и дворовых территорий.
Ключевые тренды:
1. Распространение современных «умных» систем в сфере ЖКХ
Основой для развития интеллектуальных систем в сфере ЖКХ являются концепции «Умные сети» (коммуникации) и «Умный дом».
Концепция «Умный дом» представляет собой систему, позволяющую объединить все коммуникации дома в единый центр, который программируется и настраивается под индивидуальные потребности и пожелания жильцов. Данная система предоставляет возможность полноценного круглосуточного удаленного мониторинга и управления всеми системами дома через сеть Интернет.
Концепция «Умные сети» (коммуникации), представляет собой систему своевременного обследования и определения оперативных технических решений с применением современных технологий, благодаря которым надежность и эффективность тепло- и водоснабжения выводится на новый уровень.
2. Рост частных инвестиций в сфере ЖКХ
В России на федеральном уровне проводится работа по подготовке нормативной базы, направленной на создание институциональных условий для привлечения частных инвестиций в ЖКХ. В частности, совершенствуется концессионная нормативная база – на сегодняшний день принято более 30 соответствующих нормативно-правовых актов. Кроме того, концессионное законодательство усовершенствовано таким образом, что все концессионные соглашения должны предусматривать целевые показатели для инвесторов. Таким образом, передача коммунальных объектов в концессию позволит решить сразу 2 глобальные задачи – обеспечить население качественными коммунальными услугами, не повышая их стоимость, и реализовать экономический потенциал коммунальной сферы.
3. Рост внимания со стороны федеральной исполнительной власти на проблемы инфраструктуры в области обращения с отходами.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1. Обеспечение бесперебойности и рост качества жилищно-коммунальных услуг (сокращение количества аварий в сфере ЖКХ):
•	2019 год – 6 единиц;
•	2024 год – 3 единиц;
•	2030 год– 3 единиц.
2. Сокращение негативного влияния сферы ЖКХ на окружающую среду (увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений):
•	2021 год – 0%;
•	2024 год – 0%;
•	2030 год – 100,0%.
3.Доля централизованного сбора утилизируемых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения:
•	2021 год – 100%;
•	2024 год – 100%;
•	2030 год – 100%.
Структурная цель:
1. Внедрение в жилищно-коммунальную сферу сельского поселения интеллектуальных (IQ) решений.
Приоритетные задачи:
1. Повышение качества снабжения питьевой водой:
•	строительство 2-х новых башен Рожновского, оборудованных системой автоматики и приспособлением для забора воды пожарными автомобилями.
•	восстановление резервной скважины.
2. Приведениедо современного уровня санитарно-технического состояния канализационных сооружений и сетей села Черноречье:
•	строительство очистных сооружений с механической и биологической очисткой сточных вод.
•	строительство канализационных сетей.
3. Повышение эффективности функционирования управляющей компании:
•	оперативное реагирование на аварийные ситуации;
•	обновление материальной базы управляющей компании (приобретение трактора с навесным оборудованием и грузового автомобиля);
•	реконструкция деревообрабатывающего цехаМУП «Черноречьестройматериалы», как дополнительного источника доходов;
•	внедрение современных технологий, системы диспетчеризации и IT-решений.
4. Сокращение дефицита кадров в ЖКХ:
•	реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере ЖКХ, в том числе для лиц предпенсионного возраста;
•	повышение производительности труда в сфере ЖКХ за счёт повышения технического уровня оснащённости и улучшения организации труда.
5. Повышение эффективности региональной системы обращения с отходами:
•	повышение уровня заинтересованности населения в решении вопросов в области обращения с отходами (в частности, создание экономических стимулов для рационального обращения с ТКО);
•	включение села в инфраструктуруполного цикла обращения с отходами: организованный сбор и сортировка, вывоз и утилизация отходов.
6. Повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ:
•	применение энергосберегающих технологий и материалов, в том числе при выполнении ремонтов и при реконструкции объектов ЖКХ;
•	внедрение энергосберегающего оборудования на объектах ЖКХ.
7. Повышение уровня информированности граждан в сфере ЖКХ:
•	освещение в СМИ изменений законодательства;
•	привлечение предприятий ЖКХ к разъяснительной работе с целью повышения информированности и грамотности населения по широкой проблематике ЖКХ;
•	подготовка наглядных информационных материалов, позволяющих населению лучше понять принципы рынка жилищно-коммунальных услуг и принимать эффективные решения, направленные на повышение их качества.
Стратегическая проектная инициатива:
Комфортное ЖКХ
Возможность:
Формирование в МО Чернореченский сельсовет качественно новой, технологичной, клиенто-ориентированной инфраструктуры ЖКХ.
Основные параметры:
•	создание условий для системного повышения комфорта окружающей среды на территории сельского поселения МО Чернореченский сельсовет и увеличение доли благоустроенных объектов.
•	повышение уровня удовлетворенности селян качеством жилищно-коммунальных услуг;
•	использование федерального и регионального банков «умных» решений в сфере ЖКХ;
•	увеличение доли онлайн-платежей за жилищно-коммунальные услуги;
•	внедрение интегрированного набора продуктов, решений и систем, повышающих эффективность систем тепло- и водоснабжения;
•	внедрение интеллектуальных систем управления системами водо- и теплоснабжения, КИПиА,системами телеметрии и телемеханики, системой центрального диспетчерского управления, системой сбора данных и т.д.
•	увеличение доли частных инвестиций в сферу ЖКХ к 2024году до 15%, к 2030году – до 30%, в том числе за счёт развития концессионной модели.
4.2.8.	Демография
Состояние и тренды развития
Демографическая ситуация в регионе является отражением социально-экономических тенденций Оренбургской области, а также демографических процессов предыдущих десятилетий, происходивших в регионе и в целом в Российской Федерации. 
Таблица 25Демографические показатели МО Чернореченский сельсовет
№	Показатель	ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	
1.	Количество дворов в населенном пункте, в т.ч.пустующих	ед.	478	487	492	510	518	522	528	538	538	
2.	Возрастной состав:
- до 7 лет:
- с 8 до 17 лет:
- с 18 до 60 лет:
- свыше 61 года:	чел.	
158
203
921
298	
163
211
908
301	
176
208
941
296	
189
211
876
313	
203
227
898
318	
218
212
981
300	
201
229
877
304	
203
227
886
317	
252
282
904
327	
3.	Общий коэффициент рождаемости	промилле	15,8	24,6	19,1	18,2	13,4	19,9	19,4	12,8	13,9	
4.	Общий коэффициент смертности	промилле	13,2	12,6	9,8	10,0	14,6	11,8	10,0	8,5	12,7	
5.	Численность жителей, зарегистрированных/проживающих на территории	чел.	1 580	1 583	1 621	1 589	1 646	1 611	1 611	1 633	1 765	
6.	
	Миграция-всего:						65	51	79	36	41	
	в пределах России						56	43	68	30	38	
	внутрирегиональная						52	39	66	28	31	
	межрегиональная						4	4	2	2	7	
	международная						9	8	11	6	3	
	со странами СНГ						8	8	11	5	3	
	с другими зарубежными странами						1			1		
	внешняя (для региона) миграция						13	12	13	8	10	
7.	
	Миграция-всего:						47	47	28	20	40	
	в пределах России						45	47	28	18	36	
	внутрирегиональная						37	39	19	15	21	
	межрегиональная						8	8	9	3	15	
	международная						2			2	4	
	со странами СНГ						2				3	
	с другими зарубежными странами									2	1	
	внешняя (для региона) миграция						10	8	9	5	19	
При этом демографические показатели МО Чернореченский сельсовет по сравнению со средними показателями по области выглядят обнадеживающе: на протяжении нескольких лет наблюдается естественный прирост населения и положительное сальдо миграции.
Таблица 26Половозрастной состав населения МО Чернореченский сельсовет
№	Наименование показателя	2019	
1.	Численность населения, 
в том числе:	1 765	
1.1	Мужчин	846	
1.1.1 	в том числе дети (0-17 включительно)	223	
1.1.2	трудоспособного возраста	438	
1.1.3	старше трудоспособного возраста	185	
1.2	Женщин	919	
1.2.1	в том числе дети (0-17 включительно)	198	
1.2.2	трудоспособного возраста	336	
1.2.3	старше трудоспособного возраста	205	
1.2.4	в том числе женщины фертильного возраста	180	
Половозрастная структура населения также выглядит достаточно оптимистичной: наблюдается высокая доля молодого, трудоспособного населения, а также женщин фертильного возраста.
Ключевые проблемы:
1. Недостаток средств на содержание семьи у отдельных категорий населения
Значительная доля населения Оренбургской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, котораясоставила в 2018 году 13,9%. И это выше среднероссийского уровня – 12,9%.
2. Значительные затраты на содержание детей
Величина прожиточного минимума на ребенка в возрасте от 0 до 15 лет по Оренбургской области во II-м квартале 2019 годасоставил9 900 руб. в месяц, что ниже среднероссийского уровня – 11 004 руб. в месяц. Однако, по оценке экспертов, в среднем только на питание ребенка школьного возраста нужно потратить около 15 000 руб. в месяц.
3. Отсутствие жилья при создании молодой семьи
Жилищная проблема является одной их самых острых для молодых семей. Это вызвано, в первую очередь, высокой стоимостью жилья и нехваткой финансовых ресурсов для его приобретения. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру или необходимые денежные средства. Отсутствие собственного жилья серьезно сказывается на внутрисемейном климате и душевном состоянии членов молодой семьи. Материальные трудности и проблемы с жильем являются весомым фактором, сдерживающим принятие решения о рождении ребенка, в первую очередь первого.
4. Снижение ценности института брака среди молодого поколения
В современном обществе отношение молодых людей к созданию семьи трансформировалось. В первую очередь об этом свидетельствует меняющийся возрастной профиль браков в России. Растет число людей, вступающих в первый брачный союз в возрасте старше 25 лет. В приоритете у молодых людей – образование, самореализация и успешная карьера. Рождение детей также откладывается и переходит из категории общественного демографического «долга» в рациональный выбор. Более того, в общественном сознании легализовалось рождение детей вне брака. Некоторые пары не видят разницы между воспитанием ребенка в официальном и в незарегистрированном браке, другие оформляют отношения спустя несколько лет после рождения ребенка.
Эту тенденцию подтверждают данные статистики за 2018 год: в Оренбургской области было зафиксировано рекордно низкое количество браков и разводов. Браков было зарегистрировано 12 866. Это рекордно низкий показатель. Ранее меньше всего браков было зарегистрировано в 2016 году – 12 892. Самое большое количество браков было зафиксировано в 2011 году – 18 942.
Таблица 27Данные по заключенным бракам и разводам в Оренбургской области

Также в 2018 году было зафиксировано рекордно низкое количество разводов — 8 437. Это самый низкий показатель за последние 18 лет. При этом количество разводов, начиная с 2014 года, сокращается. Самый высокий показатель был зафиксирован в 2002 году – 15 589 разводов. В тот год количество браков и разводов было практически одинаковым.
Ключевые тренды
1. Рост темпов миграции населения
Значительная часть рабочей силы и населения обладают мобильностью.При создании в Черноречье комфортных условий для работы и проживания, это может способствовать привлечению в село трудоспособного миграционного потока.
2. Рост привлекательности удаленной работы
Работодатели отмечают, что удаленная работа – тренд на рынке труда. Профессионалы ценят свое время и не хотят тратить его на транспорт, различные активности в офисе, которые отнимают время. Распространяется концепция, когда сотрудники хотят сочетать рабочую нагрузку с разнообразным наполнением свободного времени. Комфортная среда для проживания в селе и близость областного центра также может привлечь в Черноречье специалистов подобного профиля. 
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Создание условий для роста численности постоянного населения
•	2021 год – 2 100 человек;
•	2024 год – 2 900 человек;
•	2030 год – 4 000человек.
Структурная цель:
1.	Увеличение миграционного притока населения.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Социальное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
•	реализация программы социального сопровождения семей с детьми (индивидуальные программы социального сопровождения, включающие медицинскую, педагогическую, юридическую и социальную помощь, оказываемую на основе межведомственного взаимодействия).
2.	Поддержка семей при рождении детей (сохранение и наращивание объемов региональных денежных выплат):
•	региональный материнский капитал;
•	единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением трех и более детей;
•	пособие на ребенка малоимущим семьям;
•	ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей;
•	ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей;
•	ежемесячная денежная выплата на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания;
•	ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет из малоимущих семей;
•	компенсация оплаты коммунальных услуг и/или твердого топлива.
3.	Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей:
•	обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет: 100% к 2024 году;
•	организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
4.	Популяризация семейных ценностей, ответственного родительства и многодетности:
•	проведение праздничных мероприятий, направленных на популяризацию иповышение общественного престижа семейного образа жизни;
•	проведение на территории села/района акций «Подари мне жизнь!»;
•	повышение информированности населения о мерах поддержки семей с детьми (социальная реклама).
5.	Снижение смертности населения, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте (См. 4.2.1 Здравоохранение).
Стратегическая проектная инициатива:
Черноречье – центр притяжения трудовых ресурсов
Возможности:
Становление МО Чернореченский сельсовет в качестве точки притяжения трудовых ресурсов высокой квалификации.
Основные параметры:
•	устойчивый миграционный приток высококвалифицированных специалистов и квалифицированных работников из других субъектов Российской Федерации: инженеры, медики, педагоги, программисты, управленцы и др. 
4.2.9.	Молодежь
Состояние и тренды развития
Одним из бесценных ресурсов и потенциалов развития села Черноречьеможет стать молодежь, как наиболее мобильный участник гражданско-политических и социально-экономических преобразований и процессов, происходящих в государстве и обществе.
Молодежь традиционно выступает движущей силой воспроизводства социально-экономической системы. Показатель численности молодежи в селе позволяет оценить ее текущий воспроизводственный потенциал, а показатель степени вовлеченности молодежи в общественные объединения характеризует ее активность и желание принимать участие в развитии района.
На начало 2019 года численность молодежи в возрасте от 15 до 29 лет в селе Черноречье составила 257 человек. В общей численности населения доя молодежи устойчиво растет и на начало 2019 года составила15%. 
Вовлечение молодежи в деятельность общественных объединений обычно осуществляется посредствомих участия по следующим направлениям: 
•	органы молодежного самоуправления (молодежное правительство, молодежный парламент, ученическое самоуправление);
•	клубы молодых семей;
•	молодежный патруль;
•	добровольческие организации и пр.
Для реализации творческого, гражданского, личностного потенциала молодежи, создания гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем, укрепления института молодой семьи в селе Черноречье с 2002 года начата работа по формированию и реализации муниципальной молодежной политики. Муниципальная программа «Молодое Черноречье» на 2017 - 2021 годы дает возможность продуктивно решать жилищные и бытовые проблемы молодежи:
•	при заключении брака выдается сертификат на приобретение строительных материалов на 40 000руб.;
•	при рождении ребенка выплачивается материальная помощь в размере 10 000 руб. 
Важнейшим направлением деятельности является создание на территории села благоприятных условий для развития культуры и спорта. Обновляется материально техническая база. 
Одним из важных направлений деятельности является работа по активной пропаганде позитивных интересов и ценностей среди детей и молодежи, развитию гражданственности и патриотизма. В селе созданы социально-экономические и организационные условия для культурного развития: для сохранения, развития и совершенствования народного творчества и детской самодеятельности. Данное направление деятельности органов местной власти систематизировано в комплексной программе «Развитие культуры с. Черноречье Оренбургского района на 2019-2024 годы». 

Ключевые проблемы
1.	Низкая вовлеченность молодежи в инновационную и научную деятельность
Большинство молодых людей воспринимает инновационную и научную деятельность, как неперспективную с точки зрения построения карьеры и увеличения личных доходов.
2.	Низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику
Только 60% от общего количества молодежи села систематически принимают участие в мероприятиях, направленных на совершенствование социальной практики, задействованы в деятельности общественных объединений и пр. Неактивность молодежи в социальной практике несет отложенную во времени угрозу сокращения экономической и социальной активности населения.
3.	Недостаточный уровень гражданской лояльности среди молодежи
В настоящее время в молодежной среде необходимо развивать единые духовно-нравственные ценности, обеспечивающие сплоченность молодежи как части социума. Именно молодежная среда может быть наиболее подвержена настроениям нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма. Как результат – распространение радикальных настроений, асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
4.	Подверженность молодежи асоциальному образу жизни
Молодежь является социальной группой, наиболее подверженной воздействию таких деструктивных явлений, как потребление табачной и алкогольной продукции, наркомания, игромания, влияние преступных группировок и др. Необходимо пропагандировать и формировать культуру здорового образа жизни молодежи. Этим самымобеспечить уменьшение заболеваемости молодежи, снижение потребления наркотиков и алкоголя, табако-курения, снижениепоказателей искусственного прерывания беременности и низких репродуктивных установок.
5.	Отсутствие полномасштабной системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную, научную и творческую деятельность.
Отсутствие эффективной системы поддержки создает угрозу оттокаталантливой и инициативной молодежи в крупные города области и другие регионы России.
Ключевые тренды
1.	Смещение жизнедеятельности молодежи в цифровое пространство
Развитие технологий мобильного Интернета и доступность смартфонов последовательно перемещают все больше аспектов жизни населения в виртуальное пространство. От предыдущих поколений современную молодежь отличает то, что они с детства находятся в среде цифровых технологий и практически живут в сети Интернет.
В цифровое пространство смещается социализация молодежи: здесь им легче знакомиться и рассказывать о себе. В сети Интернет они ищут информацию, совершают покупки. Например, молодежь использует новостные сайты, форумы, блоги и социальные сети в качестве источников информации значительно чаще, чем население в целом. Молодые люди все интенсивнее используют цифровые технологии в конструктивных целях – для работы и учебы. Они способны сопоставлять факты и фильтровать большие массивы информации в сети Интернет.
2.	Стремление к саморазвитию и разнообразию жизненного опыта среди молодежи
В современном мире основными ценностями для молодых людей становятся саморазвитие и самосовершенствование. В процессе поиска «своего пути» молодые люди склонны пробовать себя в различных сферах деятельности. В этой связи растет и социальная активность молодежи, готовность участвовать в социальных проектах, популярность волонтерского движения, различных сфер социально-экономического развития.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Увеличение доли молодежи села, вовлеченной в социальную практику:
•	2021 год –65%;
•	2024 год –70%;
•	2030 год –75%.
Структурная цель:
1.	Создание системы мотивационных условий для вовлеченияпотенциала молодежи в деятельность по повышению конкурентоспособности МО Чернореченский сельсовет.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Разработка и развитие мер стимулирования молодежи к активной жизненной позиции:
•	раннее выявление, развитие и дальнейшая профессиональнаяподдержка одаренной молодежи, проявившей выдающиеся способности вразличных сферах деятельности;
•	выявление и поддержка лидеров;
•	увеличение количества и расширение направленности мероприятий, способствующих развитию волонтерского движения и поддержанию молодежной активности;
•	развитие деятельности системы органов молодежного самоуправления на территории МО Чернореченский сельсовет – реализация проекта «Молодежный парламент», «Молодежная администрация МО Чернореченский сельсовет».
2.	Патриотическое воспитание молодежи:
•	реализация ежегодных мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи на региональном уровне и в муниципальном образовании.
3.	Формирование у молодежи российской идентичности и профилактика асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде:
•	профилактика асоциального и девиантного поведения, популяризация здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивнотуристические мероприятия;
•	вовлечение молодежи в деятельность молодежных патрулей, действующих на добровольной основе;
•	воспитание толерантного сознания, профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;
•	профилактика инфицирования опасными заболеваниями среди молодежи.
Стратегическая проектная инициатива:
Черноречье – пространство самореализации
Возможность:
•	стать лидером в районе и области по уровню социальной и экономической активности молодежи.
Основные параметры:
•	увеличение количества современных форм организации рабочих пространств, например, создание пространства коллективной работы «Точка кипения»;
•	поддержка существующих и создание новых креативных пространств, объединяющих работу молодых предпринимателей и специалистов по различным направлениям: «промышленность и технологии», «новые материалы», «агросектор», «строительство»,«нетрадиционная энергетика и энергоэффективность», «цифровые технологии», «медиа и коммуникации» и т.д. и т.п.;
•	формирование единого районного/областного добровольческого пространства посредством привлечения волонтеров к решению задач как в селе, так и в муниципальных образованиях области в соответствии с актуальными потребностями:
o	работа по социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и попавших в трудную жизненную ситуацию;
o	вовлечение молодежи в деятельность поисковых волонтерских отрядов;
o	вовлечение молодежи в волонтерские отряды в сфере ликвидации последствий стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций;
o	вовлечение молодежи в деятельность медицинских волонтерских отрядов;
o	участие в мероприятиях регионального, федерального масштабов в различных сферах (спортивных, научных, культурных и других).
•	вовлечение молодежи в туристические проекты.
•	проведение масштабной информационной кампании по вовлечению молодежи в различные формы социальной и экономической активности посредством сети Интернет:
o	размещение информации в наиболее популярных социальных сетях (ВКонтакте, Facebook, Instagram, Youtubeи др.), а также вовлечение молодежи в активное «практическое» взаимодействие (комментарии, конкурсы и др.);
o	разработка тематических мобильных приложений (с учетом преимущественного использования молодежью мобильных устройств, а не персональных компьютеров);
o	привлечение агентов влияния (популярных интенет-блоггеров).
4.2.10.	Безопасность общества
Состояние и тренды развития
Безопасность общества является комплексной и многогранной сферой.Для оценки текущего состояния выбраны показатели, характеризующие сферу с двух аспектов: противодействие преступности, а также предотвращение и борьба с чрезвычайными ситуациями.
Таблица 28Показатели сферы безопасности общества
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	
Число зарегистрированных преступлений на 1 000 человек, ед.	
МО ЧСС	-	-	9,44	10,32	8,27	8,49	
Оренбургская область	14,14	13,46	13,75	15,37	13,65	13,68	
Количество чрезвычайных ситуаций, ед.	
МО ЧСС	-	-	-	0	2	1	
Оренбургская область	-	-	-	12	19	1	
Население, пострадавшее в чрезвычайных ситуациях, чел.	
МО ЧСС	-	-	-	-	2	1	
Оренбургская область	-	-	-	15	113	1	
Население, погибшее в чрезвычайных ситуациях, чел.	
МО ЧСС	-	-	-	0	0	0	
Оренбургская область	-	-	-	14	18	0	
Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14 п.141 гл.3 определен значительный ряд полномочий сельского поселения по обеспечению безопасности жизни граждан села.Важнейшей нормой безопасности для сельского населенного пункта является соблюдение мер пожарной безопасности как на территории муниципального образования, так и жителями села. Противопожарную защиту осуществляет муниципальная пожарная охрана в составе 2-х автомобилей АЦ-40 (ЗиЛ-130 и ЗиЛ-131) и 4-х сотрудников, несущих службу в приспособленном помещении круглосуточно. Время прибытия к месту пожара: 
•	первый экипаж: летом – 5 мин., зимой – 7 мин;
•	второй экипаж: летом – 12 мин., зимой – 15 мин.
Одиноко проживающим пенсионерам, многодетным семьям, одиноким матерям выдаются огнетушители и устанавливаются пожарные извещатели.
Активное участие в общественной системе противодействия терроризму –одна из важнейших задач органов местного самоуправления. Установлено оперативное взаимодействие с ОВД, в сельском ДК оборудован пост, имеются детекторы.При проведении мероприятий с массовым пребыванием детей несут дежурствонародные дружинники. Работникам торговых точек розданы памятки о правилах поведения в случае угрозы теракта. 
Водных объектов в собственности МО Чернореченский сельсовет нет, однако на территории муниципалитета протекает река Урал, поэтому администрация сельсовета систематически проводит мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Система оповещения в МО Чернореченский сельсовет звуковая С–40, громкоговорящая. Успешное решение задач по обеспечению безопасности определяется уровнем знаний у всех членов общества. Газета «Чернореченский вестник» является действенным средством обучения жителей сел, подворовые обходы специалистов администрации с вручением памяток приносят положительный результат. Активно используются работникимуниципальной пожарной охраны в агитационно-пропагандистских мероприятиях.
В детских учебных заведениях (школа, садик) систематически проводятся учебные тренировки по эвакуации.
В дальнейшем планируется МБУ «Центр «Вдохновение» более активно использовать свои возможности в проведении мероприятий по интернациональному воспитанию молодежи, а также более активно использовать сайта администрации в качестве обучающей площадки.
Ключевые проблемы:
Преступность
1.	Сохранение значительной распространенности наркомании 
Факторами, влияющими на наркоситуацию в области были и остаются климатические условия, благоприятные для произрастания наркосодержащих растений. Ежегодно проводятся мероприятия по профилактике наркомании: проведение антинаркотических лекций в образовательных организациях; проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий; демонстрация тематических видеоматериалов о вреде курения, употребления наркотиков и другие мероприятия.
2.	Обусловленность части совершаемых преступлений сложными социально-экономическими условиями жизни части населения
Несмотря на существенное увеличение доли среднего класса и в целом уровня благосостояния за последние 15 лет, сохраняется достаточно большое количество граждан, проживающих за чертой бедности, либо на грани данного состояния. Подобные материальные сложности достаточно часто являются причиной для противоправных действий малоимущих граждан.
3.	Сохранение угрозы проявления преступности на национальной и религиозной почве
На сегодняшний день в рамках предупреждения преступлений в данной сфере проявляются такие сложности, как:
•	отсутствие единого подхода к воспитанию национальной и религиозной толерантности;
•	наличие экстремистских проявлений в молодежной среде;
•	отсутствие единого подхода в работе с различными религиозными объединениями, национальными представительствами и политическими партиями.

Чрезвычайные ситуации
4.	Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории МО Чернореченский сельсовет
На территории района существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, лесные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи, периодически могут возникают очаги опасных болезней животных. Наибольшую угрозу для населения села представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные засухами и ландшафтными пожарами.
На территории сельского поселения отсутствуют объекты радиационной опасности и гидротехнические сооружения, при разрушении которых возникают зоны катастрофического затопления.
Терроризм и экстремизм
5.	Недостаточная обеспеченность социальных, промышленных и транспортных объектов оборудованием для антитеррористической защищенности
Несмотря на значительную работу, проводимую в последние годы в направлении предотвращения и борьбы с терроризмом, в настоящее время все еще остаются некоторые проблемные аспекты: 
•	часть социальных, промышленных и транспортных объектов в недостаточной степени обеспечена оборудованием, необходимым для достижения максимального уровня антитеррористической защищенности населения;
•	отсутствие единого подхода к антитеррористической защищенности объектов различной направленности.
В соответствии с Реестром учета паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов (возможных террористических посягательств), расположенных на территории Оренбургской области, на территории МО Чернореченский сельсовет размещено 4 объектов, из них паспорта антитеррористической защищенности разработаны на4(100%) объектах.
6.	Недостаточно налаженная система действий населения при возникновении террористической угрозы
На сегодняшний день Оренбургская область продолжает характеризоваться недоработками в сфере реагирования населения на террористическую угрозу. Неотработанной является система действий населения в условиях непосредственной угрозы терроризма. Также наблюдается недостаточная организационная вовлеченность жителей района в профилактические мероприятия, осуществляемые в жилом секторе, на транспорте и т.д.
Ключевые тренды:
1.	Рост масштабов внедрения современных технологий в системы безопасности
Важную роль в обеспечении правопорядка и борьбы с терроризмом имеет определение местоположения пользователя сети Интернет с помощью глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, по уровню сигналов точек доступа WiFi, по номеру соты в сети сотовой связи, по IР-адресу компьютера, посредством геоинформационных систем МВД. 
В рамках предупреждения чрезвычайных ситуаций также наблюдается процесс активного внедрения инноваций. Для мониторинга за обстановкой, в том числе за пожарами и принятия быстрых мер реагирования, устанавливаются видеокамеры, которыевозможно включить в АПК «Безопасный город / Умный город».
2.	Нарастание бдительности граждан к вопросам личной и общественной безопасности
В условиях наличия значительного и все время расширяющегося числа рисков, связанных с угрозами жизни, здоровью, имуществу граждан (мошенничество, терроризм, киберпреступность, и т.д.) граждане проявляют все большую бдительность и гражданскую ответственность. 
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Снижение уровня преступности
•	2019 год – 8,49 на 1 000 человек;
•	2024 год – на 4,0% к 2019 году
•	2030 год – на 9,0% к 2019 году.
2.	Снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
•	2019 год – 2 человек;
•	2024 год – на 5,0% к 2019 году;
•	2030 год – на 10,0% к 2019 году.
3.	Уменьшение количества зарегистрированных преступлений, связанных с терроризмом и экстремизмом.
Структурная цель:
1.	Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Сокращение преступности, сопряженной с употреблением наркотических средств:
•	осуществление регулярного комплексного мониторинга нарко-ситуации;
•	ликвидация местной сырьевой базы для изготовления и производства наркотиков растительного происхождения;
•	проведение профилактических мероприятий, направленных на сокращение немедицинского потребления наркотиков и основанных на формировании антинаркотического мировоззрения в сельском поселении;
•	предупреждение немедицинского использования психоактивных лекарственных препаратов, их вывода из легального в «теневой» оборот;
•	реализация комплексной системы по противодействию распространения и употребления наркотических средств «Оренбуржье без наркотиков»:
o	обязательное проведение занятий, посвященных здоровому образу жизни в старших классах;
o	проведение постоянной масштабной работы по формированию личной ответственности за свое поведение, обусловливающей снижение спроса на наркотики, психологического иммунитета к потреблению наркотиков у детей школьного возраста, их родителей и учителей;
o	развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков;
o	создание и развитие волонтерского антинаркотического движения;
o	создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность, а также оказание поддержки общественным антинаркотическим объединениям и организациям, занимающимся профилактикой наркомании.
2.	Минимизация рисков и последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера:
•	дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы сил муниципального звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•	создание и увеличение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
•	пропаганда безопасной жизнедеятельности.
3.	Обеспечение полного охвата территории сельского поселения системой оповещения населения техническими средствами.
4.	Повышение уровня обеспеченности социальных, промышленных и транспортных объектов оборудованием для антитеррористической защищенности.
5.	Развитие системы действий населения при возникновении террористической угрозы:
•	Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении: работа по предупреждению террористических актов и обучению населения неукоснительному следованию правил поведения в случае возникновения террористической угрозы или террористического акта.
Стратегическая проектная инициатива:
Чернореченский сельсовет – территория безопасности
Возможности:
•	Создать условия по обеспечению общественной безопасности.
Основные параметры:
•	охват аппаратно-программным комплексом «Безопасный город / Умный город» сельского поселения до 2024 года;
•	привлечение частных инвестиций в сферу обеспечения безопасности жизнедеятельности;
•	создание непрерывной зоны контроля и видео-документирования на объектах общественной и стратегической значимости, в том числе видео-патрулирование участков дорог, трубопроводов и водных акваторий;
•	применение беспилотных летательных аппаратов, в том числе в целях высотного наблюдения при проведении культурно-массовых, общественно-политических и спортивных мероприятий, выявления преступлений и административных правонарушений, обеспечения связи и управление наземными нарядами полиции;
•	внедрение системы прогнозирования правонарушений в общественных местах на основе технологий BigData, а также внедрение систем идентификации конкретного человека в большом объеме голосового трафика («верификация по голосу») или на камерах видеонаблюдения («распознавание лица»);
•	создание и внедрение системы предугадывания пожаров на основе технологий BigData, которые позволят анализировать свежие и исторические данные относительно частоты возгораний в каждом из сегментированных квадратов территории, а также внедрение многокритериального статистического анализа риска возникновения пожаров (степень защищенности зданий от огня, наличие неблагополучных семей, демографические и геологические данные и т.д. и т.п.).
4.3.		Пространственная политика
4.3.1.	Транспорт
Состояние и тренды развития
Транспортный потенциал Оренбургской области включает в себя предприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта.
Экономические показатели работы транспортного комплекса Оренбуржья за последние годы характеризуются динамичным ростом. На железнодорожном транспорте рост объемов составил 8,3%, а в авиационном – 11,3%. Пассажирооборот возрос у железнодорожников на 15,4%, а в авиации – на 67,4%.
Географическое положение области определяет ее естественное конкурентное преимущество для развития транспортной инфраструктуры. Оренбургская область исторически связывала европейскую часть России со странами Средней и Юго-Восточной Азии и в настоящее время обеспечивает транзит грузовых и пассажирских потоков в направлении «Центр-Средняя Азия» и «Запад-Восток».
Стратегически важным является дальнейшее использование этого преимущества для активного развития транспортно-логистической системы региона.
Автомобильный транспорт
В Оренбургской областиавтомобильный транспорт представлен следующими транспортными средствами: 
•	легковые автомобили – 610,4 тыс. шт.;
•	автобусы – 11,5 тыс. шт.;
•	грузовые транспортные средства – 55,1 тыс. шт. 
В 2013 году обеспеченность населения легковыми автомобилями составила 298 штук на 1 000 человек, что больше чем в среднем по России на 25 автомобилей, а среди регионов Поволжья Оренбургская область по этому показателю занимает лидирующие позиции. 
Для обеспечения пассажирских перевозок в области создана маршрутная автобуснаясеть. На сегодняшний деньдействуют более 470 пригородных, междугородных, а также более 200 городских и внутрипоселковых маршрутов. Автомобильный транспорт является отраслью, которая оказывает существенное влияние на социальную сферу.
На долю грузового автомобильного транспорта приходитсяоколо 3/4 грузов, перевезенных всеми видами транспорта. Продолжается тенденция выделения из состава крупных и средних транспортных предприятий малых предприятий и ИП. В целом лишь около 12% организаций имеют 25 и более автомобилей. На коммерческой основе выполняются около 21% грузовых перевозок, остальная доля приходится на перевозку грузов для собственных нужд. Амортизация грузовых автомобилей в целом превышает 60%.
Железнодорожный транспорт
Существующая система железнодорожных транспортных путей области связывает европейскую часть России с восточными регионами, а также имеет магистрали в Республику Казахстан и страны Средней Азии.
Железная дорога Москва-Самара-Оренбург-Ташкент имеет важное значение для экономики региона, перевозя железные и марганцевые руды, кокс, металлы, нефть и нефтепродукты.
На территории Оренбургской области функционируют два филиала ОАО «РЖД»: Оренбургское отделение Южно-Уральской железной дороги и Самарское отделение Куйбышевской железной дороги. Эксплуатационная длина путей ЮУЖД составляет 1 643,3 км, в том числе электрифицированных линий – 511,7 км, а эксплуатационная длина путей Куйбышевской железной дороги – 115 км.
Оренбургское отделение является ведущим на Южно-Уральской железной дороге и занимает третье место в ПФО по объемам перевозок.
Воздушный транспорт
Воздушный транспорт Оренбургской области представлен:
•	Федеральным государственным унитарным предприятием «Оренбургские авиалинии»;
•	Федеральным государственным унитарным предприятием «Международный аэропорт «Оренбург»;
•	Государственным унитарным предприятием «Аэропорт «Орск».
Международный аэропорт «Оренбург» включает в себя: международный аэропорт II класса; аэровокзал на 400 пассажиров в час; международный павильон на 150 пассажиров в час; парк воздушных судов.
Аэропорт «Орск» в настоящее время включает в себя: международный аэропорт с аэродромом класса «В»; пассажирский перрон, аэровокзал на 150 пассажиров в час; международный сектор на 90 пассажиров в час.
ФГУП «Оренбургские авиалинии» входят в число ведущих регулярных авиаперевозчиков России. Авиапредприятие имеет парк свыше 70 воздушных судов разных классов отечественного и зарубежного производства. География полетов «Оренбургских авиалиний» охватывает Европу и Азию. Оно осуществляет транспортные авиаперевозки пассажиров, багажа и грузов на международных и внутрироссийских авиалиниях, в том числе чартерными рейсами, на собственных воздушных судах, обслуживание отраслей экономики, в том числе выполнение авиационно-химических работ, поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов. С марта 1995 года ФГУП «Оренбургские авиалинии» имеет статус самостоятельной международной авиакомпании.
Аэропорт г. Оренбурга при организации полетов на межправительственном уровне является официальным запасным аэродромом, а также используется самолетами МЧС, таможенной и пограничной службы, Министерства обороны России.
Кроме того, в области реализуется правительственная программа Министерства обороны России и международной космической компании «Космотрас» по коммерческому запуску космических аппаратов. В ее осуществлении важная роль отводится международному аэропорту «Орск» по приему самолетов, доставляющих оборудование из-за рубежа, специалистов стран-участников проекта и наблюдателей ООН.
Трубопроводный транспорт
Газопроводная и нефтепроводная системы Оренбуржья представляют собой сложные сооружения, состоящие из многониточных коридоров трубопроводов, узлов приема и запуска, надводных, подводных, балочных переходов через автомобильные и железные дороги.
На территории области проложены трубопроводы:
«Оренбург – западная граница России». Газопровод протянулся на 2 750 км от южных предгорий Урала через казахстанские и южнорусские степи, через всю Украину и, перевалив через Карпаты, подошел к границам Чехии и Словакии.
«Бухара – Урал» с ответвлением на Орск. Оренбургский участок газопровода «Бухара – Урал» составляет около 400 километров и обслуживает его Домбаровское производственное управление линейных газопроводов ООО «Оренбурггазпром».
Также около 5 тыс. км технологических трубопроводов обслуживает Управление по эксплуатации соединительных трубопроводов ООО «Оренбурггазпром».
Еще одной крупнейшей организацией, на балансе которой находится более 9 680 км. различных подземных трубопроводов (нефть, газ, конденсат, технологическая вода), является ОАО «Оренбургнефть».
По территории Оренбургской области проходят два подводящих нефтепровода, по которым нефть подается на ОАО «Орскнефтеоргсинтез», в том числе: «Эмба – Орск» и «Ишимбай – Орск».
Автомобильные дороги
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Оренбургской области составляет 103,0 км на 1 000 кв. км, что несколько ниже чем в ПФО (114,0 км на 1 000 кв.км) и существенно выше чем в среднем по Российской Федерации (44 км на 1 000 кв.км).
Плотность автомобильных дорог муниципальных образований в связи с обширными просторами региона неравномерная.Для определения обеспеченности конкретного муниципального образования используется коэффициент Гольца:
D = L / S * H,
где L – длинна транспортных путей в границах муниципального образования; S – площадь территории муниципального образования; H – количество населенных пунктов в границах муниципального образования. Чем выше коэффициент Гольца, тем выше плотность и обеспеченность муниципального образования автомобильными дорогами.
Наиболее обеспеченными являются Оренбургский, Новоорский, Гайский и Илекский районы, коэффициент Гольца в которых превышает значение 2. 
Рисунок 6Обеспеченность автомобильными дорогами муниципаьных образований Оренбургской области

Для сравнения: плотность автомобильных дорог в Самарской области 131 км на 1 000 кв.км, а в Саратовской области – 98 км на 1 000 кв.км.
В тоже время по протяженности автомобильных дорог общего пользования Оренбургская область занимает второе место в ПФО после Республики Башкортостан. Общая протяженность автомобильных дорог составляет 28 452 км, в том числе: 
•	дорог федерального значения – 786 км;
•	дорог территориального значения – 13 104 км.
В границах сельского поселения общая протяженность автомобильных дорог составляет 37 км, из которых отремонтировано капитальным ремонтом 30 км.
Село Черноречье находится в 20 км от областного центра и проезд жителей обеспечивается автобусами частногоперевозчика «ИП Мынгалов», в количестве 2 ед., обслуживающих 1 муниципальный маршрут с регулярным расписанием: 8 оборотных рейсов в день. 
Также для нужд населения администрация МО Чернореченский сельсовет выделяет 2 трактора, 2 тележки, экскаватор, вакуумную машину и автобус. 2 раза в неделю граждан, нуждающихся в медицинском обслуживании по направлениямспециалистов ФАП, доставляют автобусом в медицинские учреждения областного центра. 
Ключевые проблемы:
1.	Несоответствие существующей сети автомобильных дорог необходимым эксплуатационным показателям и нормативным требованиям
В МО Чернореченский сельсоветбольшинство автодорог относится к IV категории: нескоростные дороги обычного типа с общим количеством полос не более двух.
Общая доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности составляет не более 50%.
2.	Недостаточный уровень комплексного обустройства автомобильных дорог
В целом по области имеет место быть низкий уровень инженерного и инфраструктурного обустройства дорог. Сдерживающим фактором является дефицит средств дорожных фондов.
3.	Низкая эффективность пригородного и городского сообщения автомобильным транспортом общего пользования
Снижение привлекательности пассажирских перевозок общественным транспортом обусловлено в первуюочередь высоким износом подвижного состава, а также повышением уровня автомобилизации населения.
Ключевые тренды:
1.	Современные геополитические реалии в аспекте развития стратегии «Нового Шёлкового пути»
Развитие международного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС побудило к созданию международного транспортного маршрута Западный Китай – Европа. Маршрут будет проходить по следующим городам: Санкт-Петербург, Москва, Нижний Новгород, Казань, Оренбург, Актобе, Кызылорда, Шымкент, Тараз, Кордай, Алматы, Хоргос, Урумчи, Ланьчжоу, Чжэнчжоу, Ляньюнган. Общаяпротяженностью – 8 445 км, из них 2 233 км по территории Российской Федерации. Проектамипредусмотрено строительство участков дорог в Оренбургской области по двум направлениям: с использованием существующей федеральной сети дорог (на территории региона 467 км) и строительство скоростного участка Кумертау – Сагарчин (172 км).
Очевидно, что помимо проектируемых дорожных артерий в Оренбургской области необходимо развивать инфраструктуру всего транспортного комплекса региона.
2.	Развитие железнодорожного сообщения в регионе
Развитие железнодорожного сообщения в последние годы способствовало увеличению притоков переселенцев и усиленной распашке земель, так как значительная часть зерна вывозилась в центральные регионы и за границу на экспорт. Железная дорога способствовала сближению рынков, ускорилось время перевозок, сократилась их стоимость. Благодаря этому возрос товарообмен, укрепились не только экономические, но и политические и культурные связи приграничных регионов.
3.	Развитие промышленно-логистических центров
Развитие промышленно-логистических центров за счет создания транспортно-логистических коридоров, имеющих федеральное значение, и мест концентрации объектов промышленной переработкидаёт возможность за счет быстрого развития автотранспортных магистралей и железных дорог, а также ускоренных инвестиций в инженерную инфраструктуру способствовать преодолению инфраструктурных ограничений, запустить крупные логистические центры – «сухие порты», а также подготовленные промышленные площадки для размещения новых предприятий.
4.	Повышение требований к безопасности на транспорте
На сегодняшний день активно развиваются системы мониторинга, контроля и надзора за обеспечением безопасности на транспорте, внедряются средства и системы повышения безопасности на всех видах транспорта, а также в дорожном хозяйстве.
5.	Повышение требований к экологичности и энергоэффективности транспортных систем
Постоянное повышение экологических требований предопределяет необходимость совершенствования двигательных систем: происходит активный отказ от бензиновых и дизельных двигателей. Развивается концепция электрификации транспортных средств (электромобили, электробусы), а также развитие газомоторной техники (автомобили и автобусы на метане). Параллельно идет развитие альтернативных видов топлива (водород, синтетическое топливо). 
6.	Уменьшение потребности в собственном автомобиле
В мировой экономике набирает силу экономическая модель, основанная на коллективном использовании товаров и услуг, бартере и аренде вместо владения. Экономика совместного потребления меняет отношение человека к потребности быть собственником транспортного средства в пользу использования транспорта как услуги. 
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1.	Ремонт автомобильных дорог общего пользованияи искусственных сооружений на них (остановочные пункты, светофоры, переходы, знаки, барьеры, шумовые полосы, лежачие полицейские и пр.):
•	2019 год – 7 км и 10 сооружений;
•	2024 год – 30 км и 50 сооружений;
•	2030 год – 40 км и 100 сооружений.
Структурная цель:
1.	Повышение скорости и безопасности передвижения пассажиров и перемещения грузов.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения:
•	строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;
•	содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;
•	устройство дополнительных полос на примыканиях и пересечениях;
•	введение светофорного регулирования;
•	устройство парковок;
•	устройство новых или реконструкция существующих остановок общественного транспорта;
•	устройство элементов обустройства: барьерные ограждения, дорожные знаки, разметка, шумовые полосы, знаки обратной связи с водителем и т.п.;
•	образовательные мероприятия в школе и детском саду, направленные на повышение культуры поведения на дороге и изучение правил дорожного движения (видеофильмы, методические материалы, телевизионная продукция, баннеры, информация в общественном транспорте и т.д.);
•	создание механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
2.	Снижение количества ДТП:
•	установка элементов обустройства автомобильных дорог;
•	проведение администрацией МО Чернореченский сельсовет мероприятий по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения.
3.	Повышение эффективности пригородных и городских перевозок автомобильным транспортом:
•	оптимизация схемы пригородного и городского транспортного обслуживания.
Стратегическая проектная инициатива:
Транспортная доступностьи безопасность МО Чернореченский сельсовет
Возможность: Повысить уровень транспортной связанности и транспортной безопасности сельского поселения.
Основные параметры:
1.	Использование комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) и проекта комплексного развития транспортной инфраструктуры (ПКРТИ):
•	повышение безопасности и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий более чем на 50%;
•	применение новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование передовых технологий, инженерных решений и материалов.
2.	Повышение экологичности и энергоэффективности транспорта:
•	массовый переход на альтернативные виды топлива (метан, электродвигатели и пр.);
•	сокращение выбросов вредных веществ в окружающую среду на 25,0%.
4.3.2.	Инженерно-энергетическая инфраструктура
Состояние и тренды развития
Большие запасы нефтяных и газоконденсатных месторождений, выгодное географическое положение Оренбургской области, наличие в природном газе многих ценных компонентов определило развитие нефтегазодобывающих отраслей, связанной с ними перерабатывающей промышленности и мощной газотранспортной сети. Функционирование энергозатратных комплексов невозможно без мощного и надежного источника энергии, что обусловило интенсивное развитие региональной энергетики. Значительные мощности по выработке электроэнергии не только обеспечивают потребности промышленности и социальной сферы области, но и позволяют поставлять электроэнергию в другие регионы России, а также в страны СНГ. Протяженность линий электропередач Оренбургской области составляет более 46 тыс. км, а крупнейший источник генерации – Ириклинская ГРЭС, установленной мощностью 2 400 МВт.
Функциональное назначение инженерно-энергетической инфраструктуры состоит в обеспечении эффективности производства, передачи и потребления различных видов энергетических и коммунальных ресурсов. Наличие свободных энергетических и коммунальных мощностей стимулирует развитие территории и обеспечивает население и бизнес необходимыми элементами инженерной инфраструктуры.
Оренбургский муниципальный район и МО Чернореченский сельсовет в частности по основным ресурсам являются энергообеспеченными регионами.
Водоснабжение
Водозабор из 7-миартезианских скважин хозяйственно-питьевого водоснабжения (4 + 3 резерв), общий дебет 130 куб. м в сутки. Средний объём потребления бытовыми потребителями 122 куб. м в сутки; промышленными потребителями 8 куб. м в сутки. Резерв 20 куб. м в сутки. Охранные санитарные зоны на используемых водозаборных скважинах обустроены. 
Так же на территории МО Чернореченский сельсовет находится водозабор и насосная станция второго подъема для хозяйственного водоснабжения Оренбургского газового завода.
За счёт обустройства дополнительных скважин можно нарастить мощности по водозабору. Обустройство одной скважины составляет в среднем 500 000 – 700 000 руб.
Транспорт воды осуществляется по водопроводной сети протяженностью 16 153 м. 3 150 м сети заменены в 2015 – 2017 годах. Степень износа сетей – 69%. Давление в 2,8 кг/кв. см обеспечивают 2 водонапорные башни Рожновского по 35 куб. м каждая.
Водоотведение
МО Чернореченский сельсовет не обеспечено централизованной системой водоотведения.
Электроснабжение
Общая протяженность ЛЭП составляет 25 373 м. Все сети и оборудование состоят на обслуживании 2-х энергетических компаний:
•	«Промышленный РЭС» Городских электрических сетей филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго»;
•	Государственное унитарное предприятие коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть». 
Ресурсоснабжающие компанииимеют техническую возможностьна технологическое присоединение новых потребителей.
В 2007 – 2008 годах построены новые линии в строящихся кварталах: по ул. Степная – 31 дом и ул. Маячная, Зеленая, Мира, Молодежная – 46 домов. В 2013–2014 годах произведена полная реконструкция линий электропередач села, с заменой опор, трансформаторов по программе «Светлая область». На территории сельского поселения установлено и постоянно действует 249светильников уличного освещения. На 2020 год запланирована реализация инвестиционного проекта по замене светильников на светодиодные.
Газификация
В настоящее время по территории села Черноречье проходит газопровод протяжённостью 23 049 пм, из них газопровод высокого давления 3 158 пм и 19 891пм газопровод низкого давления. Все жилые дома в количестве 549 шт. подключены к сетям газоснабжения. Средний объём потребления газа домовладениями 2,5 млн. куб. м в год. 
Все газопроводы, находящиеся на территории МО, находятся на техническом обслуживании АО «Газпром газораспределение Оренбург» в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз). За последние годы реализованы проекты по газификации: в декабре 2012 года построен и сдан в эксплуатацию газопровод к жилым домам в новом микрорайоне «Северный» (1 763 пм газопровода низкого давления и 18 пм высокого давления). В январе 2013 года построен газопровод низкого давления к жилым домам по ул. Степная протяжённостью 566 пм.В 2013 годузапроектирован газопровод для вновь строящихся домов в западной части села. Ресурсоснабжающая компанияимеет техническую возможностьна технологическое присоединение новых потребителей.

Теплоснабжение
В МО имеется центральная газовая котельная, которая отапливает объекты соцкультбыта: МБОУ «Школа имени Гонышева А.И.» и дошкольную ступень МБОУ «Школа имени Гонышева А.И.» (детский сад), спортивный зал «Юниор», МБУ «Центр «Вдохновение», здание администрации МО Чернореченский сельсовет, ФАП с. Черноречье, гаражи и склад. Остальные производственные объекты отапливаются от автономных котельных. На сегодняшний день на территории села действующих автономных котельных всего 5 шт.:
•	4 автономных котельных, находятся на балансе администрации МО Чернореченский сельсовет;
•	1 центральная котельная, котлоагрегатов 2, установленной теплопроизводительностью 1 640 кВт, находится в аренде ООО «УК «ТеплоКом».
В 2012 году в центральной газовой котельной проведён капитальный ремонт: согласно проекту заменена электропроводка, полностью заменено электрооборудование и гидрооборудование, установлены новые котлы типа Buderus Logano SK745-820 в количестве 2 шт., ГРУ, химводподготовка «Комплексон». А также выполнен монтаж новых трубопроводов теплоснабжения и внутреннего газоснабжения. За счёт средств местного бюджета были проведены ремонтные работы по кирпичной кладке, фасаду, увеличены оконные проёмы на 11,28 кв. м., установлены пластиковые окна в количестве 11 шт. На сегодняшний день центральная газовая котельная полностью автоматизирована. Эксплуатация котельной предусмотрена без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Техническое перевооружение центральной котельной позволило за ОЗП 2012-2013 гг. достичь экономии по электроэнергии порядка 60%, а по природному газу порядка 30%.На 2020 год запланирован инвестиционный проект по переводу потребителей, запитанных от централизованной котельной, на индивидуальные автоматизированные котельные. Инвестиционный проект позволит достичь такого же эффекта по экономии на электроэнергии и газе.
Тепловые сети от центральной котельной до теплоприемников, протяжённостью 829 пм, полностью тепло-изолированы. Из них 519 пм наземного трубопровода и 310 пм подземного трубопровода. В 2012 г. была заменена теплоизоляция протяжённостью 300 пм. Ежегодно частично обновляется теплоизоляция на тепловых сетях.
Ключевые проблемы:
1.	Относительно высокая степень износа и технологическая отсталость части инженерных сетей
Ввиду накопленного износа, наличия дефектов и неисправностей в действующих инженерных сетях растёт количество непредвиденных ситуаций и аварий, повышается стоимость содержания, ремонтов, а также увеличивается объем потерь самих ресурсов. Эти потери, как правило, сверхнормативные и перекладываются на конечного потребителя. Темпы обновления инфраструктуры и основных фондов достаточно низкие.
2.	Неравномерная загрузка энергетических мощностей 
По данными электросетевых организаций из 559 центров питания (напряжением 35 – 110 кВ) 100 центров закрыты для новых технологических присоединений. Это означает, что сетевой организации необходимо через инвестиционные программы наращивать мощность, соответственно, это увеличивает стоимость технологического присоединения конечного потребителя.
3.	Высокие тарифы на подключение к инженерным сетям
Этот фактор является прямым следствием предыдущих.
4.	Низкая эффективность процедур по подключению к электроэнергии
По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, Оренбургская область в 2018 году ухудшила свои позиции по фактору «эффективность процедур по подключению электроэнергии», в частности, по параметру «среднее время подключения к электросетям» (переход из группы «В» в группу «С»).
5.	Ограниченные возможности привлечения доступных долгосрочных финансовых ресурсов для модернизации инженерно-энергетического комплекса
Инженерно-энергетическийкомплекс является одним из самых капиталоемких и требует больших объемов инвестиций. Компании же испытывают дефицит собственных финансовых ресурсов вследствие низкой рентабельности и зарегулированности отрасли. Возможность привлечения кредитных ресурсов также ограничена высокими процентными ставками.
Ключевые тренды:
1.	Расширение производства энергии на базе возобновляемых источников энергии (ВИЭ)
Ожидается, что ВИЭ будут самым быстрорастущим энергоресурсом, их потребление будет расти в среднем на 7 – 8% в год и увеличится в 4 раза за следующие 20 лет благодаря росту конкурентоспособности как солнечной, так и ветроэнергетики.
2.	Ужесточение экологических требований к энергетике и проблемы, связанные с изменением климата
Ожидается интенсификация реализации прочих мер экономического и институционального характера, направленных на экологически ориентированное развитие.
3.	Развитие малой распределенной генерации электрической энергии
Распределенная генерация энергии (РГЭ) представляет собой производство энергии на уровне распределительной сети или на стороне потребителя, включенного в сеть (в т.ч. на базе ВИЭ), причем это понятие распространяется как на электроэнергетические системы, так и на системы теплоснабжения.
Развитие РГЭ подразумевает переход к использованию этих установок в качестве регулярного источника, а не только для резервной мощности.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Увеличение присоединённой мощности потребителей всех категорий в границах сельского поселения по электричеству:
•	2019 год – 0,3 МВт;
•	2024 год –2,0МВт;
•	2030 год – 3,0МВт.
2.	Увеличение присоединённой мощности потребителей всех категорий в границах сельского поселения по газу:
•	2019 год – 2,5 млн. куб. м;
•	2024 год – 3,5 млн. куб. м;
•	2030 год – 5,0 млн. куб. м.
Структурная цель:
1. Увеличение к 2030 году доли распределенной электроэнергии до 20% от общей мощности регионального энергетического комплекса (в т.ч. на базе ВИЭ).
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Повышение доступности инженерно-энергетического комплекса для населения и организаций:
•	строительство и/или реконструкция сетей и объектов инженерной инфраструктуры;
•	реализация мер социальной поддержки по компенсации расходов на технологическое присоединение;
•	снижение стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам инженерной инфраструктуры;
•	строительство объектов распределенной генерации, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии;
•	сокращение времени подключения к объектам инженерной инфраструктуры.
2.	Снижение степени износа и технологической отсталости инженерно-энергетической инфраструктуры, в частности, сетей газоснабжения и электроснабжения:
•	замена морально и физически устаревшего оборудования;
•	обеспечениекачественной наладки и технического обслуживания инженерно-энергетического оборудования;
•	внедрение новых технологий при модернизации инженерно-энергетической инфраструктуры, позволяющих увеличить срок эксплуатации ее объектов (в частности, цифровые подстанции нового поколения, «умные» электрические сети – Smartgrid и т.д.);
•	повышение энергоэффективности и безопасности газопотребления за счет стимулирования внедрения энергосберегающих технологий, высокоэффективного газоиспользующего оборудования;
•	пропаганда безопасного использования газа в быту;
•	развитие институциональных механизмов и экономическое стимулирование модернизации инженерных сетей и реализации энергосберегающих мероприятий, в т.ч. посредством муниципально-частного партнёрства.
Стратегическая проектная инициатива:
Энергоэффективное обеспечение ресурсами растущих потребностейбизнес-кластера и жилых массивов Черноречья
Возможность:
Повышение доступности энергоресурсов для населения и бизнеса.
Основные параметры:
1.	Переход от традиционной монопольной энергосистемы к диверсификации электро-, теплоснабжения, разнообразию типов и форм взаимодействия энерго-объектов большой и малой распределенной энергетики на территории региона.
2.	Развитие региональной интеллектуальной распределённой энергетики, включая:
•	сетевые накопители энергии;
•	технологии управления нагрузками, «виртуальные электростанции», технологии срезания пиковых нагрузок;
•	системы управления и коммуникации для указанных элементов, которые объединяют их в «микросети».
4.3.3.	Информационно-коммуникационные технологии и инфраструктура
Состояние и тренды развития
Информационно-коммуникационные технологии и инфраструктура являются ключевой сферой новой экономики и представляют собой один из приоритетов пространственного развития. Развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций, внедрение новых информационных технологий в сферы жизнедеятельности человека и в производство, расширение спектра информационно-коммуникационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу, ведут к росту качества жизни населения, повышению эффективности производства в реальном секторе экономики, в конечном счете – к становлению современного информационного общества.
Основным фактором, препятствующим интеграции в глобальное информационное общество, является цифровое неравенство территорий, выражающееся в резком сокращении количества доступных телекоммуникационных услуг по мере удаления от районного центра. 
Развитие сетей связи и телекоммуникаций, стопроцентный охват населения услугами связи и широкополосным доступом в сеть Интернет, распространение информационных и телекоммуникационных технологий, развитие высокотехнологичной отрасли разработки программного обеспечения, будут способствовать повышению качества жизни населения на территории сельского поселения, росту конкурентоспособности экономики Черноречья, а также повышению эффективности муниципального управления.
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) – технологии, основная задача которых заключается в обеспечении фиксации информации, ее обработке, передаче, распространении и раскрытии. ИКТ подразумевает под собой методы и программно-технологические средства, которые позволяют в значительной мере снизить всю сложность процесса использования информации.
ИКТ включают в себя компьютеры, программное обеспечение и средства электронной связи. Иногда, данный ряд расширяется и технологиями управленческого консультирования, и проектированием бизнеса, административных процессов. Они делятся на три группы:
1.	Сберегающие – технологии, которые призваны хранить данные.
2.	Рационализирующие – автоматические системы поиска и заказов.
3.	Творческие – технологии, которые с помощью которых человек включается в активную работу с информацией.
ИКТ призваны экономить значительную часть времени, труда и материальную базу.
Современное и развитое информационное общество широко применяет информационно-коммуникационные технологии в разных сферах своей жизнедеятельности: в образовании, производстве, промышленности и в других сферах жизнедеятельности. Необходимость в использовании информационно-коммуникационных технологий обусловлена несколькими основными факторами:
1.	Внедрение ИКТ в сферы жизнедеятельности человека ускоряет передачу знаний и накопленного социального опыта, который передается веками от одного человека к другому.
2.	ИКТ значительно повышает качество обучения и способствует быстрому освоению необходимых навыков в той или иной сфере жизнедеятельности.
3.	ИКТ позволяет человеку быстрее и более успешно адаптироваться к происходящему социальному изменению.
4.	ИКТ – это эффективный способ обновления существующих систем в соответствии с требованиями современного общества.
ИКТ предоставляют человеку дополнительные возможности для формирования и развития его информационной компетенции.
Их внедрение в жизненноважные сферы человека приведет к систематизации и интегрированию информационных потоков в определенном социальном пространстве, формированию субъективной позиции человека на основе освоения знаний ИКТ, успешному проектированию и проверке достижений человека в процессе освоения общих и профессиональных компетенций.
Ключевые проблемы:
1.	Высокие предельные издержки строительства объектов телекоммуникационной инфраструктуры
Как правило, в сельских населенных пунктах сохраняется низкий уровень обеспеченности телекоммуникационной инфраструктурой ввиду высоких предельных издержек строительства объектов, не позволяющих окупать капиталовложения в разумные сроки. 
2.	Высокая стоимость аренды сторонней инфраструктуры для размещения линий связи
Отдельным ограничением по повышению обеспеченности сельских населенных пунктов телекоммуникационной инфраструктурой является высокая стоимость арендыопор линий электропередачи и уличного освещения сторонних собственников для подвеса оптико-волоконных линий и оборудования связи. 
3.	Высокая стоимость 100%-го внедрения ИКТ вмуниципальном образовании 
Как правило 100%-е внедрение ИКТ на уровне муниципального образования является дорогостоящим проектом, который может занимать длительность несколько лет. Не каждое муниципальное образование способно в рамках имеющегося бюджета осилить данный проект без привлечения софинансирования бюджетов более высокого уровня, либо путем привлечения частного инвестора.
4.	Низкая платежеспособность населения при подключении услуг доступа к сети Интернет
При подключении услуг доступа к сети Интернет в частное домовладение потенциального абонента предусмотрен единоразовый инсталляционный платеж, в сумму которого включена стоимость оборудования и используемого материала (кабель, крепления), а также оплата производства работ. Несмотря на то, что стоимость подключения в городах и сельских населенных пунктах практически одинаковая, как правило, в сельской местности спрос на услуги связи ниже по сравнению с городами. Главным образом это связано с более низкой платежеспособностью сельских жителей.
Ключевые тренды:
1.	Становление информационного общества и экономики знаний как основного драйвера развития
Продолжающееся возрастание в мире ценности, роли и значения информации и знаний:
•	происходит экспоненциальный рост объемов накопленной человечеством информации, что стало возможным в условиях так называемой микроэлектронной революции;
•	растёт доступность и распространённость Интернета;
•	происходит виртуализация товарно-денежных отношений;
•	развиваются компьютерные технологии, позволяющие хранить, обрабатывать и мгновенно перемещать большие объёмы информации.
2.	Развитие цифровой инфраструктуры как фактора конкурентоспособности социальной и экономической систем
Происходит активное становление цифровой экономики. 
В краткосрочной перспективе цифровизация значительно трансформирует сферы финансов, розничной торговли, профессиональных услуг, искусства и рекреации, недвижимости, деятельности СМИ и ИКТ.
Всреднесрочной перспективе изменения претерпят сферы транспорта, государственного управления, образования, социального обеспечения и здравоохранения.
В цифровой экономике все большую ценность приобретают интеллектуальные профессии, связанные с IT-индустрией, в то время как многие другие профессии постепенно начинают автоматизироваться и заменяться роботами.
В сфере государственного и муниципального управления масштабное внедрение цифровых технологий осуществляется по направлениям: «Безопасный / Умный город», Электронное правительство, Цифровое визирование, Цифровая телефонизация, Цифровое телевидение и многие другие.
3.	Развитие инфраструктуры электронного правительства
Степень внедрения электронного правительства считается важным показателем уровня развития региона. В настоящее времяактивно развиты направленияИнтернет-доступа физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 
4.	Внедрение информационно-коммуникационных технологий на муниципальном уровне
Наряду с внедрением электронного правительстваадминистрации муниципальныхобразованиймогут задействовать потенциал новейших информационно-коммуникационных технологий, который позволяет преодолеть сложившиеся технологические ограничений коммуникационной среды. В качестве важнейших преимуществ использования ИКТ муниципальными органами власти являются:
•	сокращение расстояния между властью и гражданами, улучшение и расширение перечня и качества услуг, оказываемых с их помощью населению;
•	повышение внутренней эффективности и сокращение затрат муниципальных бюджетов;
•	стимулирование создания нового информационного оборудования, ИТ-продуктов и услуг частным сектором на основе взаимодействия с муниципалитетами.
5.	Рост значимости информационной безопасности
Развитие информационных технологий, глобализация системы связи и массовых коммуникаций наряду с очевидными плюсами характеризуются также и рисками. Так, в последнее время активным образом развивается противоправная деятельность в сети Интернет. В этой связи резко актуализировался вопрос обеспечения гражданской и экономической информационной безопасности. 

6.	Интенсификация развития беспроводных сетей
В настоящее время внедряется беспроводная система 5G. Дальнейший рост качественных параметров беспроводных сетей обусловлен взрывным развитием различных мобильных приложений, распространением видео высокого разрешения, становлением технологий дополненной и виртуальной реальности и пр.
7.	Рост доли услуг мобильной связи, включая передачу данных и оказание телематических услуг
Актуальность тренда обусловлена изменением потребительских предпочтений и связана со снижением доли услуг междугородной, внутризоновой, международной и местной телефонной связи.
В последние годы отмечена тенденция снижения плотности фиксированной телефонной связи, которая характеризуется количеством абонентских устройств на 100 человек населения. Тенденция к снижению плотности фиксированной телефонной связи – это мировая практика, и связана она с необходимостью быть на связи в любое время, в любом месте, исходя из чего предпочтение отдается мобильным средствам связи.
8.	Взрывной рост спроса на мобильные приложения
В настоящее время доля выручки от реализации мобильных приложений составляет порядка 50% от совокупной выручки на мировом рынке программного обеспечения, при этом данный рынок продолжает расти. Особенно значительный рост наблюдается в сфере корпоративных и контент-приложений. Динамичное развитие корпоративных приложений обусловлено распространением корпоративных социальных сетей и приложений для командной работы. Сегмент контентных приложений демонстрирует рост ввиду увеличения спроса на поисковую и контентную аналитику, а также на аналитику больших данных. Немаловажной тенденцией является развитие клиентских мобильных приложений. Получив доступ к смартфону покупателя, ритейлер может не только информировать его о маркетинговых акциях, скидках, но и делать персонализированные предложения.
9.	Рост спроса на обработку персональных данных
В условиях перенесения конкурентной борьбы, деятельности в области рекламы, аналитики и многих других явлений и сфер хозяйственной деятельности в Интернет и виртуальное пространство значительный спрос во всем мире наблюдается в сфере обработки персональных данных. Прежде всего, компании стремятся к максимизации потенциала обработки данных о сотрудниках, клиентах, контрагентах. При этом в условиях удешевления и распространения технологий хранения и анализа данных аналитика в данной сфере будет бурно развиваться в различных секторах экономики.
Драйвером для роста данного рынка является принятие в России закона «О хранении и обработке персональных данных», что обеспечит спрос на системы хранения данных в стране.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Доля домовладений, включая новый жилой массив, а также все социальные объекты Черноречья и бизнес-кластер, подключенныек услуге доступа к сети Интернет со скоростью 100 Мбит/с посредством использования проводных каналов связи:
•	2019 год – 100%;
•	2024 год – 100,0%;
•	2030 год – 100,0%.
Структурные цели:
1.	Создание в Черноречье единого информационного пространства (ЕИП).
2.	Внедрение технологий: «Безопасный / Умный город», «Умное ЖКХ», «Умное сельское хозяйство», «Электронное правительство», «Цифровая медицина», АСОП (автоматизированная система оплаты проезда) и «Умный транспорт», «Электронная школа» и пр.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Повышение инвестиционной привлекательности прокладки новых сетей связи:
•	упрощение процедуры строительства объектов и линейных сооружений связи в сельской местности с целью создания инвестиционной привлекательности для операторов связи, в том числе оказание содействия в выделении земельных участков;
•	модернизация узлов передачи данных для обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет и замена аналоговых телефонных станций на цифровые.
2.	Повышение доступности действующих инженерных коммуникаций (опор линий электропередачи, уличного освещения)
3.	Целенаправленное развитие и координация процессов информатизации муниципалитета:
•	создание инфраструктуры управления процессами информатизации в администрации Черноречья;
•	разработка нормативно-правовых актов по вопросам информатизации Черноречья;
•	создание единого информационного пространства (ЕИП);
•	создание (или присоединение) центра обработки данных (ЦОД);
•	создание единой информационно-телекоммуникационной сети для функционирования ЕИП;
•	создание программных комплексов приложений (расчетных, аналитических и т.д.) по соответствующим направлениям деятельности, функционирующих в среде ЕИП;
•	обеспечение защиты, управления и развития ЕИП;
•	формирование отдельного вида муниципальной собственности – муниципальные информационные ресурсы (МИР), привлечение дополнительных доходов в бюджет села за счет продажи или предоставления в аренду МИР;
•	повышение производительности и качества труда в сфере управления за счет использования средств вычислительной техники, банков данных и банков знаний;
•	повышение эффективности производственной деятельности субъектов хозяйствования за счет подготовки и принятия оптимальных решений.
Стратегическая проектная инициатива:
Черноречье – цифровое пространство
Возможности:
Развитие среды сельского поселения для цифровой экономики, повышение качества жизни населения и повышение производительности хозяйствующих субъектов и органов управления.
Основные параметры:
•	создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домовладений;
•	обеспечение к 2021 году всех жителей широкополосным доступом в Интернет;
•	устойчивое функционирование цифровых платформ в общественно значимых сферах: цифровое здравоохранение, цифровое образование, «умный город», «умное земледелие» и т.д.;
•	преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
•	развитие электронного правительства как цифровой платформы, включающей предоставление муниципальных услуг (исполнение функций) в электронном виде.
4.3.4. Система расселения
Состояние и тренды развития
Система расселения и размещения производительных сил является фундаментальной основой функционирования и развития социально-экономической системы территории. Она выражается в определенном опорном каркасе территории, который формируется и изменяется на протяжении всей эволюции того или иного территориального образования. 
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 27 ноября 2013 года № 563 «Об утверждении генерального плана муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области», Правилами землепользования и застройки муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 30 мая 2014 года № 640 «Об утверждении Правил землепользования и застройки  муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» запланировано изменение границ населённого пункта в восточном направлении (чересполосное, за автодорогу Каргала – Нижняя Павловка и пойму реки Черная), с целью включения территории под жилищное строительство, создание нового жилого образования с современной, комплексной застройкой, на пологом рельефе. На выделяемых земельных участках площадью 1 500 кв. м, в количестве 800–900 участков, будет проводиться строительство индивидуальных жилых домов, рассчитанных на средний состав семьи из 4 человек. Таким образом, будет обеспечен прирост населения в 3–4 тыс. человек. Также на осваиваемой территории планируется размещение школы и детского сада для повышения обеспеченности населения в услугах среднего и дошкольного образования.
Ключевые проблемы: 
1.	Диспропорции в размещении производительных сил по территории Оренбургской области, высокая дифференциация по уровню социально-экономического развития между муниципальными образованиями области
Высокая дифференциация по уровню социально-экономического развития среди муниципальных образований Оренбургской области выражена, прежде всего, уровнем заработной платы работников. Наибольшая она ожидаемо наблюдается в областном центре – 40 136 руб. в месяц. Кроме того, лидирующие ТОП-5 позиций занимают муниципальные образования:
•	Гайский муниципальный район – 36 115 руб.;
•	Домбаровский муниципальный район – 34 275 руб.;
•	Город Бугуруслан – 33 475 руб.;
•	Город Новотроицк –32 428 руб.;
•	Новоорский муниципальный район – 32 698 руб.
Пять административных образований Оренбургской области, в которых сложился низкий уровень оплаты труда:
•	Грачёвский муниципальный район – 22 344 руб.;
•	Акбулакский муниципальный район – 22 179 руб.;
•	Илекский муниципальный район – 22 123 руб.;
•	Матвеевский муниципальный район – 21 634 руб.;
•	Тюльганский муниципальный район – 20 630 руб.
Сравнительный анализ средних заработных плат населения области показывает практически двукратное превышение максимальной над минимальной средней заработной платой. Этот факт обуславливает отток квалифицированных и активных кадров в административные образования с более высоким уровнем доходов.
МО Чернореченский сельсовет по уровню средней заработной платы привлекателен для потенциальной трудовой миграции.
2.	Значительная дифференциация территории Оренбургской области по уровню комфортности проживания
Данный фактор также является следствием высокой дифференциации по уровню социально-экономического развития муниципальных образований Оренбургской области. 
В сравнении с другими административными образованиями области МО Чернореченский сельсовет в достаточной степени благоустроена. 
3.	Значительная дифференциация территории Оренбургской области с точки зрения доступности объектов социального, культурного и бытового назначения
Аналогично предыдущему пункту.
Что касается МО Чернореченский сельсовет, то здесь присутствуют необходимые объекты социального, культурного и бытового назначения. Положительным фактором является также непосредственная близость областного центра.
Ключевые тренды:
1.	Цифровизация пространства и рост его влияния на систему расселения
Согласно планам развития, до 2025 года во всех российских населённых пунктах с числом жителей от 1 тыс. человек будет организовано 100% проникновение широкополосного доступа в Интернет, а в городах с числом жителей от 300 тыс. человек уже будут запущены сотовые сети пятого поколения (5G). В труднодоступных районах будут оказываться услуги доступа в Интернет через спутники и беспилотные летательные аппараты по доступным ценам. Цифровизация пространства позволит оказывать гражданам своевременную, необходимую и качественную медицинскую помощь с использованием цифровых медицинских сервисов.
2.	Рост мобильности трудовых ресурсов
Наблюдается активизация миграционных процессов ввиду роста межстрановой, межрегиональной и межмуниципальной конкуренции за квалифицированных специалистов, а также ввиду роста спроса на неквалифицированную рабочую силу.
3.	Смена факторной ориентации при размещении производительных сил
При размещении производительных сил всё меньшее значение имеют территориальные факторы естественного происхождения (наличие сырьевой базы, транспортно-транзитные возможности, рынки сбыта и т.д.), и, наоборот, происходит рост значимости искусственной среды (благоприятные инвестиционные условия, комфортная среда проживания, креативное пространство для инноваторов и т.д.).
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1. Обеспечение положительной динамики численности населения сельского поселения за счёт трудовой миграции:
•	2019 год – 35чел.;
•	2024 год – 1 000чел.;
•	2030 год – 1 100чел.
Структурная цель:
1. Формирование и наращивание экономического потенциала несырьевых точек роста МО Чернореченский сельсовет.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Повышение темпов развития Черноречья: 
•	развитие территориального и стратегического планирования на муниципальном уровне, широкое внедрение в практику муниципального управления программно-целевых и проектных методов;
•	развитие межмуниципального сотрудничества, реализация межмуниципальных проектов, а также повышение кооперации территорий на основе развития транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры.
2.	Повышение комфортности среды проживания:
•	разработка муниципальных программ по комплексному развитию жилой среды Черноречья;
•	внедрение практики сервисных контрактов в благоустройство жилой среды;
•	создание и реализация механизмов прямого участия граждан в формировании комфортной жилой среды.
3.	Повышение доступности объектов социального, культурного и бытового назначения:
•	оптимизация схемы размещения и организации работы объектов социального значения;
•	развитие механизмов привлечения специалистов для работы в Черноречье.
4.	Обеспечение достаточного уровня доходов населения МО Чернореченский сельсовет:
•	мониторинг уровня заработных плат на действующих предприятиях;
•	развитие направлений поддержки МСП;
•	развитие поддержки самозанятого населения, в том числе в рамках личных подсобных хозяйств.
Стратегическая проектная инициатива:
Система полюсов роста Черноречья как перспективный полюс роста Оренбургской области
Возможности:
Обеспечение экономического и технологического роста несырьевых полюсов роста Черноречья и, как следствие, признание МО Чернореченский сельсовет в качестве агро-индустриального полюса роста Оренбургской области.
Основные параметры:
•	создание на уровне муниципалитета системы территориального развития;
•	формирование координационного совета по развитию территориального и стратегического планирования;
•	создание комфортной среды проживания, «образцовых» пространств для жизни и работы человека в полюсах роста Черноречья;
•	обеспечение участия Черноречья в программах Федерального Центра – комфортная городская среда, цифровая экономика, «Умный / Безопасный город» т пр.;
•	рост численности населения МО Чернореченский сельсовет к 2030 году до 4 000 человек и выше, в том числе за счет миграционного прироста квалифицированной рабочей силы.
4.3.5.	Экология
Состояние и тренды развития
Экологическая ситуация в Оренбургской области характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Муниципальное образование Чернореченский сельсовет входит в так называемую зону со сложной экологической обстановкой. Это обусловлено близким расположением предприятий газоперерабатывающего комплекса. Главным источником загрязнения атмосферного воздуха были и остаются Газовый и Гелиевый заводы.
Для здоровья человека большое значение имеет уровень загрязнения воды в поверхностных источниках и почвы. По прежнему продолжается загрязнение земель технической водой, используемой для очистки газа. Такая вода имеет в своем составе значительное количество тяжелых металлов и других вредных веществ, в том числе радиоактивных. В весеннее время талые воды с полей попадают в реку Черная и далее в реку Урал.
Отходы производства предприятий муниципального образования являются незначительными и не опасными.
В то же время на экологическую ситуациюоказывают влияние другие факторы, такие как уровень экологических знаний людей и соблюдение режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий. 
Ключевые проблемы:
Водохозяйственный комплекс
1.	Неудовлетворительное состояние водохозяйственной обстановки рек Черная и Урал
•	интенсивное эрозионное разрушение береговой линии и, как следствие, заиливание дна;
•	интенсивного развития цианобактерий (сине-зелёных водорослей) в летний период, приводящего к вторичному загрязнению водоемов продуктами разложения этих водорослей.
2.	Уменьшение русел рек Черная и Урал
•	захламленность бытовыми и другими отходами, включая несанкционированные свалки; отсутствие централизованных сетей канализации частного сектора;
•	отсутствие ливневой канализации и очистных сооружений;
•	распашка земель в прибрежной защитной полосе.
3.	Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами
•	загрязняющие вещества поступают в водоток с неорганизованными сбросами с водосборных площадей водных объектов (с сельскохозяйственных объектов, от населенного пункта, промышленной зоны и пр. 
Лесохозяйственный комплекс
1.	Лесные и ландшафтные пожары 
•	продолжительные периоды с аномально высокими температурами, отсутствием осадков и сильным ветром приводят к множественным возгораниям и бесконтрольному распространению огня.
2.	Низкая продуктивность лесных насаждений
•	несвоевременная санитарная рубка.
3.	Незаконная вырубка лесных насаждений
Сохранение биологического разнообразия
•	недостаток финансовых средств и штата сотрудников для управления охраняемыми природными территориями;
•	недостаточная обеспеченность материальными ресурсами (транспорт, специальное оборудование, помещения и др.);
•	недостаточная организация непрерывного мониторинга в целях оценки состояния охраняемых природных территорий и определения перспектив развития таких территорий;
•	недостаточная площадь охвата охраняемых природных территорий при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования охраняемых природных территорий;
•	нарушение режима охраны природных территорий вследствие чрезмерной доступности и открытости этих территорий для населения;
•	недостаточный объем научных исследований редких и исчезающих видов на охраняемых природных территориях.
Ключевые тренды:
1.	Рост уровня экологической культуры населения
Все большее число людей сегодня готовы менять свое поведение, чтобы снижать негативное воздействие на окружающую среду. Растёт доля экологически сознательных потребителей. Распространяется экологический туризм и повышается значимость особо охраняемых природных территорий.
2.	Развитие технологий экологически безопасной утилизации всех видов отходов и обезвреживания токсикантов:
Внедрение и применение наилучших доступных технологий в сфере использования отходов в качестве вторичных ресурсов. Развитие хозяйствующими субъектами рециклинга, направленного на повторное полезное использование материалов.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1.	Увеличение благоустроенных рекреационных зон вдоль береговой линии реки Урал:
•	2019 год – 12 ед.;
•	2024 год – 23 ед.;
•	2030 год – 35 ед.
Структурная цель:
1.	Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.	Проведение расчисток водных объектов 
•	мероприятия по расчистке водных объектов с целью их оздоровления и предотвращения негативного воздействия вод;
•	развитие системы мониторинга водных объектов.
2.	Сокращение несанкционированных сбросов и сбросов с превышением норматива допустимого воздействия на водные объекты
•	оформление правоустанавливающих документов на водопользование;
•	строительство очистных сооружений.
3.	обеспечение устойчивой охраны лесов от пожаров
•	противопожарное обустройство лесов;
•	мониторинг пожарной опасности в лесах.
4.	предотвращение незаконных рубок лесных насаждений.
Стратегическая проектная инициатива:
Сохраним природу Черноречья для будущих поколений
Возможность:
Стать лидером среди муниципальных образований Оренбургской области по уровню развития «зеленой экономики»
Основные параметры:
1.	Работа по недопущению ухудшения экологической ситуации в Черноречье:
•	тесное сотрудничество и участие в работе отдела по охране окружающей среды газового комплекса;
•	прекращения слива технической воды на земли муниципалитета и проработка возможности создания на газовом комплексе закрытого цикла использования воды;
•	строительство площадки для сбора некатегорированных отходов производства и потребления;
•	сохранения системы отношений с лицензированными организациями по утилизации опасных и вредных отходов производства (резина, аккумуляторы, лампы и пр.).
2.	Восстановление нарушенных естественных экологических систем:
•	инвентаризация территорий с целью установления мест снеблагополучной экологической ситуацией;
•	разработка программ, направленных на улучшение экологической ситуации;
•	организация работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения;
•	использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды.
3.	Научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности:
•	использование научно обоснованных и объективных показателей техногенного воздействия на окружающую среду и показателей экологической эффективности природоохранной деятельности.
4.	Формирование в Черноречье экологически ответственного мировоззрения и поведения среди населения:
•	развитие экологического образования и воспитания;
•	развитие системы подготовки и повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении экономической и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду;
•	обеспечение участия бизнес-сообщества, образовательных организаций, общественных объединений и некоммерческих организаций в общественном контроле за разработкой и принятием решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.4.	Политика в сфере муниципального управления
Состояние и тренды развития
Муниципальное управление– это функция местного самоуправления, направленная на повышение качества жизни населения муниципального образования. Муниципальное управление играет большую роль в обеспечении эффективной социальной политики, поддержании высокого качества жизни населения. С точки зрения властной вертикали муниципальный уровень управления является базисным, поскольку ближе всего к народу, лучше всего может знать и учитывать его потребности. Поэтому, эффективное муниципальное управление – это залог стабильности, в основе которой лежат интересы граждан муниципального образования.
Муниципальное управление в МО Чернореченский сельсовет направлено на достижение устойчивых темпов экономического развития села и устойчивый рост благосостояния населения.
Повышение качества муниципального управления базируется на совершенствовании механизмов муниципальной политики и затрагивает:
•	внедрение механизмов проектного управления;
•	процессы оказания муниципальных услуг;
•	снижение административных барьеров;
•	бюджетную и налоговую политику;
•	взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления соседних сельских поселений и пр.
Ключевые проблемы:
Кадры
1.	Высокий уровень текучести кадров на муниципальной службе, обусловленный следующими факторами:
•	неудовлетворенность муниципальных служащих условиями прохождения муниципальной службы;
•	отсутствие эффективной системы мотивации муниципальных служащих;
•	неудовлетворенность муниципальных служащих темпами карьерного и профессионального роста.
2.	Недостаточно эффективная система непрерывного профессионального развития муниципальных служащих:
•	низкий уровень финансирования мероприятий по обучению на курсах повышения квалификации;
•	низкий уровень мотивации муниципальных служащих к участию в мероприятиях по обучению, реализуемых образовательными организациями;
•	недостаточная практико-ориентированная база в образовательных организациях, принимающих участие в реализации мероприятий по обучению муниципальных служащих;
•	отсутствие технологий и программ по непрерывному профессиональному развитию личностно-профессиональных качеств муниципальных служащих.
Процессы управления
3.	Недостаточные темпы внедрения проектного управления в органах местного самоуправления
•	отсутствие дополнительной мотивации участников проектной деятельности в органах местного самоуправления;
•	недостаточный охват муниципальных служащих программами по обучению проектному управлению;
•	жесткая организационная структура в органах местного самоуправления не позволяет сформировать команды для реализации проектов (матричное управление).
4.	Недостаточная эффективность системы муниципального управления, что обусловлено следующими факторами:
•	отсутствие наделения полномочиями органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
•	недостаточная персональная ответственность за конечный результат;
•	отсутствие налаженного взаимодействия между подразделениями по решению стратегических и тактических вопросов.
Технологии
5.	Недостаточная степень эффективности системы межведомственного электронного взаимодействия, что обусловлено следующими факторами:
•	цифровое неравенство –не все сельские поселения и ведомства работают в едином информационном поле;
•	неполноценная оснащенность рабочих мест на местах (оснащенность средствами криптографической защиты, обеспечение электронной подписью и т.п.);
•	разрозненность ведомственных моделей хранения данных.
6.	Недостаточный уровень развития информационного, технологического и аналитического обеспечения муниципального управления, что обусловлено следующими факторами:
•	неиспользование современных ИТ-решений, являющихся передовыми и применяемых в бизнесе;
•	разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, используемых в различных структурных подразделениях;
•	разрыв в уровне информатизации и компьютеризации управленческого процесса между муниципальным образованием и районным центром;
•	отсутствие (или нехватка) в составе органов местного самоуправления структурных подразделений и квалифицированных специалистов по развитию информационных технологий.
Муниципальные услуги
7.	Длительное время обслуживания заявителя в МФЦ:
•	технологические особенности предоставления услуг в МФЦ, обусловленные спецификой работы программного обеспечения МФЦ и соглашениями о взаимодействии МФЦ и органов исполнительной власти;
•	недостаточность пропускной способности каналов связи.
8.	Недостаточно высокий уровень комфортности и качества обслуживания при получении услуг в МФЦ:
•	недостаточное предложение на рынке труда со стороны квалифицированных специалистов для найма в МФЦ, что подтверждается текучестью кадров. Текучесть кадров обусловлена низкой оплатой труда (средний уровень заработной платы работников сети МФЦ Оренбургской области по итогам 2017 года составляет 76% от средней заработной платы по экономике), высокой интенсивностью работы и высокими требованиями к квалификации (требования к навыкам оказания более 250 услуг);
•	отсутствие профессионального стандарта «Работник МФЦ»;
•	несовершенство федеральной концепции территориального развития МФЦ и недостаточно комфортные условия в помещениях МФЦ.
Ключевые тренды:
1.	Повсеместное внедрение цифровых решений в сектор муниципального управления
Цифровая экономика находит свое отражение во всех сферах жизни общества, в т.ч. в муниципальном управлении. Неизбежно происходит замена бумажного документооборота электронным, создаются электронные платформы межведомственного взаимодействия и онлайн-порталы по предоставлению муниципальных услуг.
2.	Повышение заинтересованности государства, муниципалитета, населения и бизнеса в цифровизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг
Как потребители услуг государства и муниципалитета, население и бизнес заинтересованы в:
•	расширении спектра и повышении качества государственных и муниципальных услуг;
•	снижении стоимости государственных услуг и расходов на государственное и муниципальное управление в целом;
•	снижении субъективизма при получении услуг;
•	повышении безопасности и стабильности среды для бизнеса и для жизни.
Все вышеперечисленные задачи реализуются в рамках перевода системы предоставления государственных и муниципальных услуг в цифровой формат.
Государство и муниципалитет, в свою очередь, заинтересованы в повышении качества государственного и муниципального управления (скорости и качестве принятия стратегических решений, удовлетворенности государственными и муниципальными сервисами со стороны граждан и бизнеса), а также в сокращении издержек на содержание аппарата.
Система целей и механизм реализации
Динамические цели:
1. Устойчивый рост показателей эффективности деятельности администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет.
2. Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг.
Структурная цель:
1. Перевод 90% внутреннего и внешнего документооборота в электронный вид.
2. Снижение уровня затрат на общемуниципальные расходы на 4% к 2024 году.
Приоритетные задачи:
1.	Снижение уровня текучести кадров на муниципальной службе:
•	совершенствование механизмов подбора и продвижения кадров на муниципальной службе;
•	осуществление мер по повышению открытости и прозрачности муниципальной службы;
•	обеспечение социальных гарантий;
•	совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих.
2.	Повышение эффективности системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих:
•	создание и использование мобильных приложений в рамках непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;
•	создание и использование интернет-портала в рамках непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;
•	создание и использование проекта «деловая библиотека».
3.	Повышение уровня развития информационного, технологического и аналитического обеспечения муниципального управления:
•	приобретение современных информационно-аналитических программ;
•	унификация информационных систем и ресурсов во всех структурных подразделениях органа местного самоуправления и областного центра;
•	устранение разрыва в техническом обеспечении управленческого процесса –устранение цифрового неравенства;
•	привлечение квалифицированных ИТ-специалистов в органы местного самоуправления.
4.	Совершенствование системы мотивации муниципальных служащих в рамках проектного управления:
•	внедрение системы дополнительной материальной мотивации за успешную реализацию проектов (KPI).
5.	Повышение доступности программ по обучению проектному управлению для муниципальных служащих:
•	использование образовательных онлайн-программ, методик, законов, стандартов, анонсов мероприятий и конференций, общей библиотеки успешных кейсов и т.д.
6.	Оптимизация организационной структуры в органе местного самоуправления для формирования проектных команд:
•	создание специализированных подразделений для работы над проектами, временно освобожденных от «текучки».
7.	Повышение эффективности системы межведомственного электронного взаимодействия:
•	устранение цифрового неравенства в рамках муниципального управления;
•	повышение качества оснащенности рабочих мест;
•	внедрение в систему современных IT-решений.
8.	Обеспечение привлечения средств местного бюджета на реализацию инициатив граждан и поддержку активных жителей:
•	проведение стимулирующих конкурсов областного и муниципального уровня;
•	формирование муниципальных программ с учетом мнения граждан.
9.	Создание клиенто-ориентированной модели работы МФЦ:
•	проведение сертификации инфраструктуры МФЦ на предмет соответствия установленным требованиям;
•	развитие и внедрение стандартов сервиса МФЦ;
•	развитие системы непрерывного обучения работников МФЦ;
•	проведение оценки персонала МФЦ.
Стратегическая проектная инициатива:
Цифровизация муниципального управления Черноречья
Возможность:
Стать одним из лидеров в Оренбургской области по уровню цифровизации и эффективности управления муниципальным образованием.
Основные параметры:
•	отказ от бумажного документооборота и перевод процессов в цифровую форму после их качественного реинжиниринга;
•	внедрение автоматизированных технологий принятия решений и максимальное устранение человеческого фактора (ошибок, коррупции);
•	достижение высокой скорости внесения изменений в процессы управления;
•	использование цифровой экосистемы, позволяющей гражданам и бизнесу быстро и эффективно взаимодействовать с муниципальными учреждениями в режиме мультиканальности с использованием различных мобильных устройств;
•	внедрение системы обратной связи относительно степени удовлетворенности пользователей качеством оказанных услуг;
•	оптимизация затрат на муниципальный аппарат за счет устранения ненужных процессов, функций, штатных единиц муниципальных служащих, а также за счёт внедрения электронного документооборота и за счёт устранения цифрового неравенства;
•	повышение уровня прозрачности принимаемых решений в системе муниципального управления за счет максимально допустимого раскрытия данных и внедрения автоматизированных технологий принятия решений.
1.5.	Финансовая и бюджетная политика
Приоритетной целью бюджетной политики является сбалансированность бюджета и устойчивость бюджетной системы.
На перспективу 2020 – 2022 годов Решением Совета депутатов МО Чернореченский сельсовет от 27.12.2019 №34 утвержден Бюджет муниципального образования. Бюджет МО Чернореченский сельсовет на период 2020 – 2022 годов содержит информацию об основных параметрах социально-экономического развития сельского поселения, целевые показатели основных характеристик бюджета, параметры финансового обеспечения муниципальных программ, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на горизонте планирования.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета, а также создания условий для эффективного управления муниципальными финансами, действуют «Стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» (утвержден Постановлением администрации МО Чернореченский сельсовет от 01.02.2019 г. №24-п) и «Положение о порядке осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» (утверждено Постановлением администрации МО Чернореченский сельсовет от 01.02.2019 г. №26-п). 
Для достижения целей бюджетной политики планируется решить следующие задачи:
1.	Обеспечить наполняемость консолидированного бюджета доходами.
Для этого администрация МО Чернореченский сельсовет на регулярной основе будет осуществлять:
•	мониторинг уровня собираемости налогов, проведение работы с ключевыми налогоплательщиками;
•	проведение оценки эффективности налоговых льгот;
•	дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам налогообложения в целях повышения инвестиционной привлекательности бизнес-кластера;
•	работу по увеличению объема поступлений неналоговых доходов, в том числе повышению эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2.	Обеспечить эффективное управление расходами.
Для этого администрация МО Чернореченский сельсовет на регулярной основе будет:
•	совершенствовать систему закупок для муниципальных нужд;
•	формировать расходные обязательства с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
•	разрабатывать бюджеты муниципальных программ по итогам проведённой оценки бюджетной эффективности их реализации с последующей возможной оптимизацией расходов;
•	не принимать в качестве расходных обязательств виды расходов, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;
•	по необходимости проводить реструктуризациюбюджета при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
3.	Обеспечить проведение взвешенной долговой политики.
Приоритетом в сфере управления муниципальным долгом остается обеспечение экономически безопасного его уровня при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. 
Ключевыми задачами для АдминистрацииМО Чернореченский сельсовет в этой сфере будут:
•	обеспечение сбалансированности бюджета;
•	своевременное исполнение долговых обязательств в полном объеме;
•	минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.
4.	Обеспечить эффективную работу внутреннего муниципального финансового контроля.
Приоритетом работы системы внутреннего муниципального финансового контроля является своевременное выявление ошибок и пресечение нарушений в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
5.	Повысить уровень использования информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе.
5.	Мониторинг и контроль реализации Стратегии
Реализация Стратегии муниципального образования основана на взаимодействии всех заинтересованных сторон – субъектов, принимающих участие в жизни данного сельского поселения:
•	население МО Чернореченский сельсовет;
•	хозяйствующие субъекты (малый бизнес, промышленные предприятия, общественные организации, политические партии, движения и т.д.);
•	орган местного самоуправления – администрация МО Чернореченский сельсовет;
•	органы исполнительной власти Оренбургской области;
•	прочие федеральные органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
•	учреждения социальной сферы;
•	субъекты естественных монополий и др.;
При реализации Стратегии заинтересованные стороны руководствуются Федеральным законом от28.06.2014 г. № 172 – ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также Законом Оренбургской области от 02.07.2018 г. № 1166/288-VI-ОЗ «О порядке осуществления стратегического планирования в Оренбургской области» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области в сфере стратегического планирования.
К документам стратегического планирования социально-экономического развития Муниципального образования Чернореченский сельсовет до 2030 года, разработанным в рамках планирования и программирования согласно законодательству Российской Федерации в сфере стратегического планирования, относятся:
1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития МО Чернореченский сельсовет (План мероприятий, будет сформирован после утверждения проекта Стратегии).
2. Муниципальные программы МО Чернореченский сельсовет.
3. Схема территориального планирования МО Чернореченский сельсовет.
Основа организационного механизма реализации Стратегии МО Чернореченский сельсовет –оптимальный выбор направлений, приоритетных проектов и этапов, мероприятий и действий, детализированных в сводном Плане мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков и ожидаемых результатов реализации. В целях своевременной корректировки целевого сценария реализации мероприятий администрацией МО Чернореченский сельсовет будет сформирована система мониторинга промежуточных результатов реализации Стратегии. 
При реализации Стратегии будет применяться программно-целевой метод управления. Важнейшим инструментом активного воздействия на комплексное развитие сельского поселения является реализация муниципальных программ. Цели и задачи муниципальных программ соответствуют приоритетным направлениям и целям муниципальной политики в соответствующих сферах социально-экономического развития сельского поселения.
Все действующие муниципальные программы реализуются до 2030года (включительно). Далее в целях реализации задач по приоритетным направлениям в соответствии с целями и задачами Стратегии в некоторые из них будут внесены корректировки, а также будут разработаны новые муниципальные программы, содержащие комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающим наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития сельского поселения.
В механизм реализации Стратегии входит активизация и организация на муниципальном уровне процессов разработки и/или обновления документов стратегического планирования: непосредственно Стратегии, муниципальных программ, приоритетных проектов и т.д.
Ключевая работа по обеспечению реализации целей и задач Стратегии связана с мониторингом и контролем реализации Стратегии, Плана мероприятий и муниципальных программ. При этом должны быть обеспечены эффективная взаимосвязь и регулярные скоординированные обновления вышеуказанных документов.
Действенная система мониторинга и контроля основывается на комплексной оценке достижения целевых показателей и ориентиров социально-экономического развития сельского поселения, а также оценке эффективности взаимодействия всех участников и заинтересованных сторон – субъектов, принимающих участие в жизни сельского поселения (указаны выше).
Мониторинг реализации Стратегии осуществляет Администрации МО Чернореченский сельсовет, который на регулярной основе собирает информацию о ходе реализации Стратегии МО Чернореченский сельсовет и Плана мероприятий в отчетном периоде от ответственных функциональных исполнителей. В рамках мониторинга проводится анализ промежуточных результатов реализации Стратегии: 
•	уровень достижения заявленных целей Стратегии (верхнеуровневый);
•	статус выполнения запланированных программ, проектов и мероприятий;
•	факторный анализ отклонений по ходу реализации программ, проектов и мероприятий;
•	анализ рисков реализации программ, проектов и мероприятий;
•	перечень корректирующих мероприятий для минимизации негативных факторов и рисков.
Результаты мониторинга на регулярной основе подготавливаются Администрацией МО Чернореченский сельсовет и:
•	включаются в отчеты Главы администрации МО Чернореченский сельсовет о результатах деятельности;
•	включаются в доклады перед Советом депутатов МО Чернореченский сельсовет и в сводные годовые доклады о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ МО Чернореченский сельсовет;
•	публикуются в открытом доступе на сайте Администрации МО Чернореченский сельсовет в сети Интернет.
В целях обеспечения гибкости и адаптивности Стратегии предусмотрена возможность корректировки и актуализации Стратегии по мере необходимости с учетом изменения оказывающих существенное влияние внешних условий и факторов, например, изменение динамики роста мировой и российской экономики, увеличение цен на энергоресурсы, изменение курса национальной валюты, изменение состояния банковской системы, изменение федеральной и/или региональной политики и т.д.), а такжеизменение внутренних процессов, к которым чувствительны программы, проекты и мероприятия. Корректировка (нормализация) возможна в виде ежегодного уточнения краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития сельского поселения.
Процедуры актуализации, корректировки и обновления (при необходимости) – регулярные процессы: 
•	актуализация набора стратегических документов проводится один раз в год;
•	корректировка набора стратегических документов проводится один раз в три года;
•	обновление набора стратегических документов проводится один раз в пять лет. 
Данные процедуры предполагают анализ факторов, действие которых привело к расхождению с планируемыми показателями, а также согласование и утверждение корректирующих мероприятий, включая изменение лимитов бюджетных средств, необходимых для реализации программ, проектов и мероприятий Стратегии.