СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
шестой созыв

Р Е Ш Е Н И Е
	
25 декабря 2023 года  № 246	

 Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области	

В целях обеспечения прав жителей муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на участие в осуществлении местного самоуправления, учета их мнения при принятии муниципальных правовых актов, затрагивающих их права и интересы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 101 «Об утверждении правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях организации и проведения публичных слушаний», Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области:

Р Е Ш И Л :

          1.  Утвердить Положение «О публичных слушаниях, общественных обсуждениях на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» согласно приложению. 
          2. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области:
2.1. от 26.04.2012 № 341 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».
2.2. от 23.12.2013 № 576 «О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».
2.3. от 19.03.2015 № 60 «О внесении дополнений в  п.1.3.4 Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области утвержденного Решением Совета депутатов от 26 апреля 2012 года № 341».
2.4. от 07.08.2018 № 325 «О протесте прокурора Оренбургского района на решение Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет от 26 апреля 2012 года № 341 «Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».
3. Настоящее решение подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в официальном периодическом печатном издании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области «Чернореченский вестник» и в сети «Интернет» на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района в сети «Интернет»: https://чернореченский.рф/.
5. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
6. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи (председатель Спасенкова Ю.В.).

Председатель Совета депутатов                                                  Е.Н.Чекрыгин

Глава муниципального образования                                              М.А.Митин

Приложение 
к решению Совета депутатов     
муниципального образования 
Чернореченский сельсовет
Оренбургского района
Оренбургской области
от 25 декабря 2023 года  № 246

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании
Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 

1.	Общие положения

  1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 03.02.2022г № 101 «Об утверждении правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях организации и проведения публичных слушаний» и иными нормами действующего законодательства, регулирующими вопросы организации в проведении публичных слушаний, и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определение порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. 
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - муниципальное образование).
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту население), Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту - Совет депутатов), главы муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее по тексту – глава муниципального образования).
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Оренбургской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования граждан.
5) иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации к рассмотрению на публичных слушаниях.
1.6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, порядок  организации и проведения которых определяется отдельным нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний,
общественных обсуждений

2.1. С ходатайством о проведении публичных слушаний от имени населения муниципального образования в Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обращается инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 10 человек.
2.2. Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство, указанное в пункте 2.1 настоящего Положения, к которому прилагается список поддерживающих ходатайство жителей муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, обладающих активным избирательным правом, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства. Подпись ставится гражданином собственноручно.
В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи не менее 100 жителей муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
2.3. Совет депутатов рассматривает поступившее ходатайство на заседании не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о проведении публичных слушаний. На заседании вправе выступить уполномоченное инициативной группой лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.
2.4. По результатам рассмотрения ходатайства Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении ходатайства и об отказе в проведении публичных слушаний. Решение об отклонении ходатайства о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.
2.5. Основаниями отказа в проведении публичных слушаний по инициативе населения являются:
1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Положением;
2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;
3) назначены публичные слушания по предлагаемому к рассмотрению проекту муниципального правового акта по инициативе Главы муниципального образования или Совета депутатов.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования  - постановлением Главы муниципального образования.
3.2. Публичные слушания могут проводиться в будние и выходные дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не может быть назначено ранее 18 часов местного времени, в нерабочие дни – с 9 до 17 часов местного времени. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемого вопроса.
Публичные слушания могут проводиться в заочной форме или в форме очного собрания с учетом особенностей, определенных настоящим Положением.
3.3. Для проведения публичных слушаний может быть использован функционал платформы обратной связи Единого портала государственных и муниципальных услуг. В этом случае публичные слушания проводятся с учетом особенностей предусмотренных правилами использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях организации и проведения публичных слушаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 N 101 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях организации и проведения публичных слушаний".
Организация и проведение публичных слушаний посредством Единого портала осуществляются с использованием личного кабинета органами местного самоуправления. 
3.4. Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3.1 настоящего Положения, должен содержать информацию о дате, времени, месте и теме публичных слушаний, об уполномоченном должностном лице или органе, на которое(-ый) возлагается организация их проведения, а также проект правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях.
Указанный муниципальный правовой акт подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - «Чернореченский вестник» и  размещению на официальном сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в сети «Интернет» https://чернореченский.рф/ и (или)  на Едином портале, не позднее чем за 10 дней до начала слушаний, если настоящим Положением применительно к конкретному проекту правового акта не установлен иной срок его опубликования, с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить свои замечания и предложения.
3.4.1. Заочная форма проведения публичных слушаний с учетом особенностей, определенных настоящим Положением, предполагает размещение муниципального правового акта, указанного в пункте 3.1 настоящего Положения, в электронном виде на официальном сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в сети «Интернет» и (или)  Едином портале.
3.4.2. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту правового акта представляются участниками публичных слушаний с даты опубликования сведений путем направления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту правового акта, а также сведений о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и адресе места жительства (регистрации) участника публичных слушаний.
3.4.3. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту правового акта с использованием Единого портала направляются в личный кабинет органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления обрабатывает поступившие замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту правового акта с использованием личного кабинета органа.
Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту правового акта с использованием официального сайта муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в сети «Интернет» направляются на электронный адрес официального сайта, указанный в оповещении о проведении публичных слушаний. Ответ на поступившее электронное сообщение с использованием официального сайта размещается в электронном виде на официальном сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в сети «Интернет».
Ответ на поступившее письменное обращение или на электронное обращение, требующее дополнительного изучения, направляется заявителю в письменной форме.
3.5. Перед началом публичных слушаний регистрация их участников не проводится, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.9. настоящего Положения. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.
3.6. Председательствующим на слушаниях является Глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо.
3.7. Председательствующий на публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, ведет собрание и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
3.8. Подготовку информационных материалов к слушаниям и иных документов при необходимости осуществляют должностные лица или органы, ответственные за подготовку и проведение слушаний.
3.9. Публичные слушания, проводимые в форме очного собрания, начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, участниках публичных слушаний.
Затем слово предоставляется представителю Совета депутатов или Администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, либо иному участнику публичных слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15-ти минут), после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 5-ти минут каждому). Желающие выступить в публичных слушаниях участники записываются при регистрации на отдельном бланке, который затем передается председательствующему для определения очередности выступления. Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего в порядке очередности по списку, составленному при регистрации. Перед выступлением участники указывают фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в ходе собрания и о его продолжении в другое время.
3.10. В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, которые включаются в итоговый протокол публичных слушаний.
3.11. Итоговый протокол является документом, в котором отражаются результаты публичных слушаний. Итоговый протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях.
3.12. Итоговый протокол публичных слушаний представляется органу местного самоуправления, организовавшему публичные слушания.
3.13. Орган местного самоуправления обеспечивает опубликование (обнародование) итогового протокола публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе на официальном сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района в сети «Интернет» https://чернореченский.рф/ и (или) на Едином портале в срок не позднее пятнадцати дней после окончания публичных слушаний.
В случае значительного объема итогового протокола обеспечивается опубликование выдержек из него, включающих в обязательном порядке озвученные на публичных слушаниях предложения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, принятые рекомендации.
3.14. Итоги публичных слушаний для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер.

4. Особенности организации и проведения публичных слушаний

4.1. По проекту Устава муниципального образования  и проектам решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования:
4.1.1. Инициатором публичных слушаний является  Совет депутатов.
4.1.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержать информацию о месте, дате и времени проведения публичных слушаний, порядке учета предложений граждан по указанным проектам.
Информация, указанная в настоящем пункте, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения на заседании Совета депутатов проекта Устава муниципального образования (проекта решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования).
Одновременно с ней подлежат официальному опубликованию (обнародованию) проект Устава муниципального образования, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
4.2. По проекту бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении:
4.2.1. Инициатором публичных слушаний является Глава муниципального образования на основании обращения Администрации муниципального образования.
4.2.2. Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления Главы муниципального образования, подготовленный в соответствии с установленным порядком.
4.2.3. Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнении проводятся ежегодно с учетом сроков их рассмотрения Советом депутатов, устанавливаемых Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.
4.2.4. Организация и проведение публичных слушаний возлагается на Администрацию муниципального образования, к полномочиям которой отнесена подготовка проекта бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении.
4.3. По проекту стратегии социально-экономического развития муниципального образования:
4.3.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться Совет депутатов или Глава муниципального образования, в том числе на основании обращения Администрации муниципального образования.
4.3.2. В случае выдвижения инициативы публичных слушаний на основании обращения Администрации муниципального образования, одновременно с указанным обращением вносится проект решения Совета депутатов (постановления Главы муниципального образования), подготовленный в соответствии с установленным порядком.
4.4. По вопросам о преобразовании муниципального образования инициатором публичных слушаний является Совет депутатов.
4.5. В остальном организация и проведение публичных слушаний по указанным в настоящем разделе муниципальным правовым актам осуществляется в соответствии с нормами настоящего Положения.
4.6. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в подпункте 5 пункте 1.5. настоящего Положения, осуществляются с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.

__________