СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ЧЕРНОРЕЧЕНСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ
ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
шестой созыв

Р Е Ш Е Н И Е 

5 февраля 2024 года № 255	

Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах
муниципального образования 
Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области	

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

Р Е Ш И Л :

1. Утвердить Положение о муниципальных правовых актах муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области:
2.1. от 05 декабря 2006 № 184  «Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах МО Чернореченский сельсовет»;
2.2. от 17 октября 2011 № 260 «О внесении изменений в Положение о муниципальных правовых актах муниципального образования Чернореченский сельсовет»;
2.3. от 28 декабря 2011 № 304 «О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальных правовых актах муниципального образования Чернореченский сельсовет и Положение о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в муниципальном образовании Чернореченский сельсовет (об обнародовании нормативных правовых актов)»;
2.4. от 27 ноября 2013 № 568 «О внесении изменений в Положение о муниципальных правовых актах  муниципального образования Чернореченский сельсовет, утвержденное решением СД № 184 от 05.12.2006г.»;
2.5. от 02 ноября 2015 № 97 «О внесении изменений  в решение Совета депутатов МО Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 05 декабря 2006 года №184 «Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах муниципального образования Чернореченский сельсовет» с дополнениями и изменениями от 17.10.2011 года № 260, 28.12.2011 года №304, от 27.11.2013 года № 568»;
2.6. от 25 декабря 2017 № 281 «О внесении изменения в решение Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет от 05 декабря 2006 года №184 «Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах муниципального образования Чернореченский сельсовет» с дополнениями и изменениями от 17.10.2011 года № 260, 28.12.2011 года №304, от 27.11.2013 года № 568».
3. Настоящее решение подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в официальном периодическом печатном издании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области «Чернореченский вестник» и размещению в сети «Интернет» на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района в сети «Интернет»: https://чернореченский.рф/.
5. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
6. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи (председатель Гордиенко И.А.).

Председатель Совета депутатов                                                  Е.Н.Чекрыгин

Глава муниципального образования                                              М.А.Митин

Приложение 
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Чернореченский сельсовет
Оренбургского района
Оренбургской области
от 5 января 2024 года № 255

Положение
 о муниципальных правовых актах  
муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок подготовки, принятия, опубликования и систематизации муниципальных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, а также порядок ознакомления граждан с нормативными правовыми актами муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - муниципальное образование Чернореченский сельсовет).
2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Оренбургской области от 25.12.2008 N 2694/563-IV-ОЗ «Об областном регистре муниципальных нормативных правовых актов», Устава муниципального образования Чернореченский сельсовет.
3. Настоящее Положение принято в целях:
- эффективного планирования и осуществления правотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет;
- обеспечения соответствия принимаемых муниципальных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет требованиям законодательства, правилам юридической техники;
- упорядочения правотворческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет и систематизации принимаемых муниципальных правовых актов;
- обеспечения представления муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет для их включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области;
- ознакомления граждан с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Чернореченский сельсовет.
4. В настоящем Положении используются следующие термины:
1) муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
2) муниципальный нормативный правовой акт муниципального образования Чернореченский сельсовет - муниципальный правовой акт, принятый (изданный) в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет, содержащий (устанавливающий, изменяющий или отменяющий) правовые нормы, обязательные для неограниченного круга лиц на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений;
3) муниципальный правовой акт муниципального образования Чернореченский сельсовет, не имеющий нормативного характера, - муниципальный правовой акт, изданный управомоченным органом местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет, адресованный ограниченному кругу лиц и устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности данных лиц.

2. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет  входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Совет депутатов) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования. 
4. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 
5. Муниципальным нормативным правовым актом также является решение местного референдума.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
6. Муниципальными нормативными правовыми актами утверждаются порядки, положения, регламенты, правила и иные правовые документы, содержащие нормы права.
7. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаются в форме решений Совета депутатов, распоряжений и постановлений администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет, приказов главы муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Муниципальными правовыми актами, не имеющими нормативного характера, утверждаются планы, программы, прогнозы, рекомендации, обращения, декларации, заявления, отчеты, концепции, законодательные инициативы, иные правовые документы ненормативного характера, акты, устанавливающие, изменяющие либо отменяющие права и обязанности конкретных лиц (акты применения норм права).

3. Требования к подготовке и оформлению
муниципального правового акта

1. Муниципальные правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Оренбургской области, Уставу муниципального образования Чернореченский сельсовет и настоящему Положению.
2. Текст муниципального правового акта по содержанию должен соответствовать предмету регулирования, заявленному в названии акта.
Положения муниципального правового акта должны быть краткими, конкретными, логически последовательными и объективными по содержанию, ясными для всеобщего понимания, исключающими двойное толкование содержания.
Структура муниципального правового акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное понимание данного нормативного правового акта.
3. Муниципальные правовые акты излагаются на русском языке.
В тексте муниципального правового акта должны соблюдаться правила орфографии, пунктуации и иные правила русского языка. Не допускается употребление сложных фраз и грамматических конструкций, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, использование эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и других).
Использование в муниципальных правовых актах новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
Слова и словосочетания в муниципальных правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальных правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в муниципальном правовом акте.
В муниципальном правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
4. В случае необходимости в муниципальном правовом акте воспроизводятся отдельные положения из правовых актов более высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
5. Положения, Правила, Программы, Планы, Инструкции и другие документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к правовым актам и являются неотъемлемой составной частью муниципальных правовых актов. В виде приложений к правовым актам могут оформляться также таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты.
6. Нумерация муниципальных правовых актов каждого вида ведется в пределах года, исходя из даты их принятия, кроме нумерации правовых актов Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет, которые ведутся сессионно, в пределах созыва.

4. Структура и содержание муниципального правового акта

1. Муниципальный правовой акт как документ состоит из содержательной части и реквизитов, образующих текст правового акта, может также иметь приложения.
Содержательная часть муниципального правового акта - выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия.
Реквизиты муниципального правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительности и определения его места в системе муниципальных правовых актов.
2. Содержательная часть муниципального правового акта может иметь следующие структурные элементы текста правового акта (по нисходящей):
- преамбулу;
- разделы;
- главы;
- пункты;
- подпункты;
- абзацы.
Текст правового акта может иметь также иные структурные элементы, предусмотренные законодательством либо обусловленные особенностями оформления конкретного вида правового акта.
Структура муниципального правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов текста определяются, исходя из объема и содержания акта.
3. Преамбула муниципального правового акта - самостоятельная часть правового акта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Структурные единицы правового акта не могут иметь преамбулу.
Преамбула:
- не содержит самостоятельные нормативные предписания;
- не делится на статьи;
- не содержит ссылки на другие правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием правового акта;
- не содержит легальные дефиниции;
- не нумеруется.
4. Вводить структурную единицу "раздел", если в правовом акте нет глав, не следует. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.
5. Глава нумеруется арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.
6. Пункт муниципального правового акта является его основной структурной единицей, имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, может иметь наименование.
Пункт муниципального правового акта может иметь подпункты, подпункты подразделяются на абзацы.
7. Муниципальные правовые акты о внесении изменений (дополнений) или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов не имеют деления на разделы и главы, состоят из наименования, преамбулы и пунктов, подпунктов, абзацев.
8. Муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
- указание на орган местного самоуправления, должностное лицо, принявшие муниципальный правовой акт;
- указание на форму муниципального правового акта;
- дату, место принятия и номер муниципального правового акта, состоящий из порядкового номера правового акта данного вида;
- наименование муниципального правового акта, отражающее его содержание и предмет правового регулирования;
- подписи лиц, уполномоченных подписывать соответствующий муниципальный правовой акт.
9. При ссылках на правовые акты в других муниципальных правовых актах используется официальное обозначение муниципального правового акта, которое включает: обозначение вида акта, дату принятия акта с предшествующим ей словом «от», номер акта, наименование акта, заключенное в кавычки, сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в акт, либо дату и номер последней редакции акта без указания его заголовка.
5. Правотворческий процесс

1. Правотворчество (правотворческая деятельность) органов местного самоуправления - урегулированная нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет  деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие, приостановлению и отмене муниципальных правовых актов.
2. При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления и (или) должностные лица местного самоуправления должны соблюдать следующие основные принципы:
- обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Оренбургской области;
- демократизма и гласности в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов;
- единства, полноты и непротиворечивости системы муниципальных правовых актов;
- планомерности и оперативности правотворчества;
- соблюдения правил юридической техники;
- открытости и доступности информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3. Основными стадиями правотворческого процесса являются:
- планирование правотворческой деятельности;
- подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления;
- рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие (издание) органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления;
- подписание и официальное опубликование (обнародование) муниципального правового акта;
- вступление в силу муниципального правового акта.
Принятие (издание) отдельных видов правовых актов может иметь иное количество основных стадий.
4. Субъектами правотворческой инициативы являются:
- глава муниципального образования;
- депутаты Совета депутатов муниципального образования;
- инициативные группы граждан;
- иные субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет.
5. Проекты муниципальных правовых актов выносятся к обсуждению на публичных слушаниях в обязательном порядке в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Предложения, полученные в ходе публичных слушаний по проектам нормативных правовых актов, имеют рекомендательный характер и учитываются при работе над проектом.
6. Внесение изменений в правовой акт осуществляется путем принятия (издания) органом местного самоуправления, должностным лицом, принявшим (издавшим) правовой акт, в который вносятся изменения, правового акта того же вида. Изменения вносятся только в основной акт. Вносить изменения в основной акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт не допустимо.

6. Планирование правотворческой работы
и основные требования к проектам
муниципальных правовых актов

1. Разработка проектов и принятие решений Совета депутатов осуществляются в плановом порядке на основании текущих (ежеквартальных) планов правотворческой работы, утверждаемых Советом депутатов.
2. Предложения о внесении в план правотворческой работы Совета депутатов ежеквартально вносятся субъектами правотворческой инициативы, определяемыми в соответствии с Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Планы правотворческой работы администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет формируются на основании текущих планов работы администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет.
3. Для подготовки проекта муниципального правового акта могут создаваться рабочие группы, в том числе с привлечением экспертов, общественных советов и иных совещательных (консультативных) органов как на безвозмездной, так и на платной основе.
4. В случаях, предусмотренных законодательством, проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет. 
5. Проект муниципального правового акта в обязательном порядке направляется в прокуратуру Оренбургского района для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы не позднее, чем за 10 дней до его принятия.
6. Проект муниципального правового акта должен:
1) соответствовать требованиям законодательства РФ;
2) содержать правовые предписания, не выходящие за пределы полномочий органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;
3) иметь точность формулировок, исключающих возможность многозначного толкования правовых предписаний;
4) иметь структуру: быть разделенным на разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, абзацы, иметь внутреннюю взаимосвязь частей, при этом пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего муниципального правового акта; при наличии приложений пункты нумеруются отдельно в каждом из приложений;
5) исключать избыточность нормативного правового регулирования, в том числе необоснованное дублирование норм федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, муниципальных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет;
6) соответствовать антикоррупционным стандартам;
7) иметь определенность используемых понятий; в случае, если в муниципальном правовом акте используются специальные термины и понятия, не имеющие легального определения в правовых актах более высокой юридической силы, содержать их определения;
8) быть унифицированным, единообразным по форме, способам изложения правовых предписаний, методов правового регулирования;
9) устанавливать порядок принятия решения субъектами правоприменения.

7. Порядок подготовки и принятия
муниципальных правовых актов

1.  Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, органами прокуратуры, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы граждан, в соответствии с Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Нормативные правовые акты муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы муниципального образования.
2. Плановые вопросы вносятся лицами, на которых в соответствии с планом работы Совета депутатов на соответствующий квартал возложена ответственность за внесение данного вопроса.
Внеплановые вопросы вносятся инициаторами их внесения.
3. Депутаты Совета депутатов реализуют право правотворческой инициативы через постоянные депутатские комиссии Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет, совместно с другими депутатами или единолично.
4. Проекты правовых актов, исходящие от государственных органов, общественных объединений, организаций, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет через соответствующие субъекты правотворческой инициативы.
5. Субъект права правотворческой инициативы может в любое время отозвать внесенный им в Совет депутатов проект правового акта, направив в Совет депутатов письменное заявление об этом.
6. Оформление проекта правового акта (решения) Совета депутатов осуществляется лицом или органом, по инициативе которых он вносится с учетом требований, предъявляемых к оформлению, структуре, языку в соответствии с настоящим Положением.
При несоответствии представляемых материалов требованиям настоящего Положения проект правового акта (решения) возвращается на доработку.
Датой официального внесения проекта правового акта (решения) Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет считается дата его регистрации и соответствующего сопроводительного письма в Совете депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет.
7. Субъекты права правотворческой инициативы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны представить в Совет депутатов на бумажном носителе и в электронном виде, документы, в соответствии с утвержденным Регламентом Совета депутатов, перечнем.
8. При разработке проекта решения Совета депутатов составляется пояснительная записка. Пояснительная записка к проекту решения Совета депутатов включает:
1) цели разработки и принятия муниципального правового акта;
2) обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;
3) правовые основания для разработки проекта муниципального правового акта; нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу общественных правоотношений;
4) прогноз социально-экономических последствий принятия и реализации муниципального правового акта;
5) муниципальные правовые акты, которые требуется изменить либо признать утратившими силу в связи с принятием данного проекта;
6) финансовые потребности средств бюджета муниципального образования Чернореченский сельсовет для реализации данного проекта в случае его принятия.
9. Проекты решений Совета депутатов до их внесения в Совет депутатов должны быть согласованы:
1) проекты решений нормативного характера - главой муниципального образования Чернореченский сельсовет, разработчиком проекта решения;
2) проекты решений, не имеющие нормативного характера, если они вносятся депутатом Совета депутатов либо постоянной комиссией (комитетом), депутатским объединением Совета депутатов - Председателем Совета депутатов, разработчиком проекта решения;
3) в случае, если принятие решения Совета депутатов предполагает бюджетное финансирование, необходимо также наличие согласования главного бухгалтера администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Несогласованные проекты правовых актов (решений) Советом депутатов к рассмотрению не принимаются.
10. Согласование производится визированием на справке согласования проекта решения Совета депутатов установленного образца.
Проект решения Совета депутатов должен быть представлен по установленной форме. 
11. В случае, если по мнению разработчиков проекта правового акта (решения), представление каких-либо из вышеуказанных материалов невозможно или нецелесообразно, об этом сообщается в пояснительной записке к проекту с изложением соответствующих мотивов.
12. Проект решения Совета депутатов должен быть внесен в Совет депутатов не позднее 10 дней до очередного или не позднее 3 дней до внеочередного заседания Совета депутатов.
13. С момента официального внесения проекта  правового акта (решения) в Совет депутатов до его рассмотрения на заседании Совета депутатов проводится предварительное обсуждение проекта на заседаниях постоянных депутатских комиссий.
14. Наиболее важные проекты правовых актов по решению Совета депутатов могут быть вынесены на открытое обсуждение через средства массовой информации или публичные слушания. Такие проекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срока подачи предложений, замечаний и дополнений и адреса, по которому должны направляться замечания.
15. Правовые акты (решения) Совета депутатов муниципального образования принимаются на заседаниях Совета депутатов путем голосования в порядке, определенном Уставом муниципального образования и регламентом Совета депутатов.
Правовые акты (решения) Совета депутатов муниципального образования подписываются председателем Совета депутатов.
Датой принятия правового акта (решения) Совета депутатов муниципального образования считается день его принятия на заседании Совета в окончательной редакции.
Решения Совета депутатов доводятся до сведения исполнителей, рассылаются депутатам,  администрации муниципального образования, прокурору, другим заинтересованным лицам не позднее чем в семидневный срок со дня их подписания.
15.1. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования обязан подписать данный акт в течение 10 дней с даты принятия и обнародовать его в установленные Советом депутатов сроки.
15.2. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается главой муниципального образования в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений  и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию. 
16. Председатель Совета депутатов, в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет и решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет в соответствии с федеральными законами.
17. Глава муниципального образования Чернореченский сельсовет в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет по вопросам организации деятельности администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  другими федеральными законами.
Датой издания постановления, распоряжения считается день его подписания главой муниципального образования.
18. Порядок подготовки, согласования и принятия муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет устанавливается нормативными актами по делопроизводству в администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет.
19. Внесение изменений и дополнений в муниципальный правовой акт, признание его утратившим силу производится муниципальным правовым актом равной юридической силы. При признании муниципального правового акта утратившим силу в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменений и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные положения (пункты, подпункты) муниципального правового акта. Не допускается внесение изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений.
20. Основания для признания муниципального правового акта утратившим силу:
1) вступившее в законную силу решение суда;
2) противоречие правовому акту более высокой юридической силы;
3) истечение срока действия муниципального правового акта в случае, если его действие носило временный (срочный) характер;
4) иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации основания.
21. В случае если изменения и дополнения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение его в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.
22. Муниципальные правовые акты оформляются на специальных бланках установленного образца.
23. Муниципальные правовые акты должны содержать пункты, предусматривающие:
- конкретные задания исполнителям (организациям, должностным лицам) с указанием сроков их выполнения, полные наименования организаций - исполнителей заданий;
- поручения о контроле;
- указания о признании утратившими силу предшествовавших муниципальных правовых актов либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый акт исключает действие ранее принятых;
- указание о снятии с контроля муниципального правового акта в случае его выполнения, или когда новый акт издается взамен ранее принятого.
Исполнители, лица, ответственные за применение норм муниципального правового акта, несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Вступление в силу
муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования или самим муниципальным правовым актом.
2. Решения Совета депутатов по установлению, изменению или отмене местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после дня их официального опубликования.
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - «Чернореченский вестник», распространяемом на территории муниципального образования.
5. В дополнение к официальному опубликованию муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, обнародуются путем размещения на информационных стендах: в здании администрации муниципального образования (Оренбургская область, Оренбургский район, с. Черноречье, ул. Степная, д.32), в здании Дома культуры муниципального образования (Оренбургская область, Оренбургский район, с. Черноречье, ул. Степная, д.32). Тексты муниципальных правовых актов, соглашений должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем тридцати дней с момента их обнародования.
6. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования также размещаются на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области https://чернореченский.рф/ и на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф; регистрационный номер и дата регистрации в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
7. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования производится в течение 10 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, самим муниципальным правовым актом.

9. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Направление на опубликование муниципальных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет осуществляется ответственным должностным лицом администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет не позднее 3 дней со дня их принятия (издания), с одновременным направлением  текстов муниципальных правовых актов в электронном виде для размещения на сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области https://чернореченский.рф/.
Опубликование результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с законами Оренбургской области.
3. Официальному опубликованию подлежат:
- Устав муниципального образования Чернореченский сельсовет, все изменения и дополнения к нему;
- муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления;
- муниципальные правовые акты о налогах и сборах;
- проект бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет об исполнении бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
- решение о проведении местного референдума, итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;
-  итоги муниципальных выборов;
- итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования;
- итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Чернореченский сельсовет, преобразования Чернореченского сельсовета и принятое по этим вопросам решение;
- итоги проведения собрания граждан;
- итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);
- условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;
- иные муниципальные правовые акты, обязательное опубликование которых предусмотрено законом.
4. Совет депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет,  глава муниципального образования Чернореченский сельсовет могут принять решения об официальном опубликовании иных муниципальных правовых актов или иной официальной информации.
5. Для официального опубликования редактору газеты направляется заверенная копия нормативного правового акта на бумажном носителе и электронная версия правового акта.
6. Муниципальный нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и (или) дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений и (или) дополнений.
8. При официальном опубликовании текст муниципального нормативного правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта.
9. В случае, если при официальном опубликовании муниципального нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение об исправлении неточности и (или) подлинная редакция соответствующих положений.
10. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт.
11. При опубликовании муниципальных ненормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования применяются те же правила, что и при опубликовании нормативных правовых актов.
12. Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет, содержащие сведения,  отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера, а также правовые акты, являющиеся документами индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности отдельного лица или круга лиц.
13. Оригиналы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Чернореченский сельсовет хранятся в администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет в установленном в администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет порядке.

10.  Действие муниципальных правовых актов
во времени и пространстве и по кругу лиц

1. Муниципальный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.
Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта или его части, в этом случае в правовом акте должно быть указано, на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления, издавшие правовой акт, могут принять решение о продлении действия правового акта на новый срок или о придании ему бессрочного характера путем внесения изменения в данный правовой акт.
2. Правовой акт прекращает свое действие в следующих случаях:
а) истечение срока действия (срочный правовой акт);
б) принятие нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;
в) признание правового акта утратившим силу;
г) признание правового акта недействующим решением органа судебной власти. 
3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
4. Действие муниципальных нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц распространяется на деятельность расположенных на территории муниципального образования Чернореченский сельсовет предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, их должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовета, населения муниципального образования Чернореченский сельсовет.
Действие муниципальных правовых актов ненормативного (индивидуального) характера распространяется на указанных в них лиц.
5. Индивидуальные правовые акты подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.

11. Официальное толкование правового акта

 1. Официальное толкование правового акта органов местного самоуправления производится в случае обнаружения неясностей в его содержании, неправильной и противоречивой практики применения данного правового акта.
2. Официальное толкование правового акта органов местного самоуправления производится теми органами местного самоуправления, которые приняли данный правовой акт.
3. Официальное толкование правового акта производится в форме того правового акта, положения которого толкуются.
4. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы. 
5. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование, как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы путем принятия правовых актов-разъяснений.
6. Правовые акты официального толкования муниципальных правовых актов не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.

 12.  Порядок передачи принятых нормативных правовых актов
в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов. 
2. Решения Совета депутатов нормативного характера и постановления администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет должны содержать пункт о передаче решения Совета депутатов, постановления администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 
3. Не позднее 30 дней со дня принятия (издания) нормативного муниципального правового акта ответственное должностное лицо администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет представляет в Правительство Оренбургской области информацию, подлежащую включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, на бумажных носителях, а также тексты муниципальных правовых актов в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Порядок ознакомления граждан с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Чернореченский сельсовет

 	1. Органы местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования, возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, и ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
2. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами муниципального образования Чернореченский сельсовет являются:
- официальное опубликование в средствах массовой информации - в периодическом печатном издании муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - «Чернореченский вестник»; 
- размещение информации на официальном сайте муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://чернореченский.рф/»;
- вывешивание нормативных правовых актов в местах, определенных Уставом муниципального образования Чернореченский сельсовет для размещения информации (обнародование);
 - оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан;
- комплектование сборниками нормативных правовых актов сельской библиотеки.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Чернореченский сельсовет вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
4. Обеспечение непосредственного доступа к муниципальным правовым актам органов местного самоуправления
4.1. Ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами производится путем прочтения документа.
4.2. Ознакомление с муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Чернореченский сельсовет данного созыва, и с муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет, принятыми в текущем году, производится в администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет.
4.3. Ознакомление с муниципальными правовыми актами Совета депутатов пятилетней давности, администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет годичной давности производится в муниципальном архиве.
4.4. При устном обращении гражданин или его доверенное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет). Сведения об устном обращении вносятся в журнал регистрации обращений граждан с обязательным указанием следующих данных:
- дата обращения;
- Ф.И.О. обратившегося гражданина;
- паспортные данные и данные о регистрации по месту жительства;
- мотив обращения;
- сведения о документе, необходимом для ознакомления (номер, дата, наименование);
- отметка об ознакомлении, подпись гражданина.
4.5. По письменному заявлению граждан уполномоченным должностным лицом администрации муниципального образования Чернореченский сельсовет выдается копия муниципального нормативного правового акта без взимания платы.
4.6. Ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами производится в следующие сроки:
- при непосредственном обращении гражданина - как правило, в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может быть произведено на следующий день после обращения;
- при подаче заявления гражданином - в течение 3-х дней со дня подачи заявления.
4.7. В запросе на получение сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, заявителем указываются:
- для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, и (или) почтовый адрес (адрес электронной почты) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
- для организаций: наименование организации, почтовый адрес (адрес электронной почты) и (или) номер телефона, факса для направления ответа или уточнения содержания запроса;
- информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).
Письменный запрос о предоставлении сведений рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. 
С запросом заявитель может обратиться устно (при личном приеме), в письменной форме (в бумажном виде), направив запрос на почтовый адрес: ул. Степная, 32, с. Черноречье, Оренбургского района, Оренбургской области, 460539, а также в форме электронного документа, направив запрос по электронной почте по адресу: admincher@mail.ru. 
4.8. Не может быть предметом публичного ознакомления муниципальный правовой акт, являющийся документом индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающий права, свободы и обязанности определенного лица или круга лиц.
 5.  Основанием отказа в предоставлении муниципального правового акта является тот факт, что муниципальный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну. Порядок отнесения муниципальных правовых актов к государственной тайне (или признания сведений секретными) регулируется законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
 6.  Обжалование отказа в предоставлении муниципального правового акта
 6.1. В случае непредоставления муниципальных правовых актов в отсутствии мотивированного решения об отказе, при неудовлетворительности мотивировки отказа, при отказе от предоставления муниципального правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, при затягивании сроков предоставления муниципального правового акта, граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи заявления об обжаловании (апелляции) главе муниципального образования.
6.2. Глава муниципального образования дает мотивированный ответ на заявление об обжаловании, в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа, либо признать отказ необоснованным.
6.3. В случае признания отказа необоснованным, глава муниципального образования Чернореченский сельсовет обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого муниципального правового акта заявителю и имеет право наложить дисциплинарное взыскание на должностное лицо, отказавшее заявителю.
6.4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа или должностного лица местного самоуправления.
 7. Ответственность за нарушение процедуры предоставления муниципальных правовых актов
 7.1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий несут ответственность за соблюдение правил защиты вверенных им муниципальных правовых актов ограниченного доступа.
7.2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в предоставлении гражданину имеющихся в их распоряжении муниципальных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании муниципальных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании муниципальных правовых актов, своих обязанностей - влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
___________